Партийные деньги выведут из тени
31.10.2012
Больше года назад Группа стран против коррупции (GRECO) проанализировала особенности работы и применения молдавского законодательства. Затем властям нашей страны был передан целый пакет рекомендаций, которые авторитетная международная организация настоятельно советовала внедрить до ноября 2012 года.
Необходимость навести порядок в системе финансирования политических партий – в топе перечня рекомендаций в отчете GRECO. Особо Молдову критиковали за отсутствие работающей системы государственного финансирования политических партий, структуры по проверке их финансов, санкций за нарушение законодательства.
«Серые» деньги и троллейбусы
Отмечалось, что в нашей стране политформирования указывают не всех своих доноров, крупные суммы реальных поступлений и затрат скрываются. «Серые» деньги потом используются для расширения влияния, подкупа или оплаты других мероприятий во время избирательной кампании.
- На протяжении трех избирательных кампаний, с апреля 2009 года по ноябрь 2010 -го, и так небольшое количество официальных доноров шести основных политических партий сократилось на 20%, а размеры партийных затрат выросли вдвое. К тому же часть «реальных» доноров жертвовали на партийные кампании больше средств, чем сами заработали за прошедший год согласно декларациям о доходах, - обратила внимание на вчерашней конференции Наталья Юраш, менеджер проекта Международного фонда избирательных систем IFES в Молдове.
Независимый депутат парламента Михай Годя привел пример из личного опыта. «Во время местных выборов 2010 года я, как независимый кандидат на должность генпримара Кишинева, потратил больше, чем некоторые политические партии, если судить по отчетам. При этом они, в отличие от меня, обклеивали рекламой троллейбусы, издавали листовки, организовывали концерты!» - посетовал законодатель.
Год назад Центризбирком и IFES инициировали создание рабочей группы представителей государственных и неправительственных организаций. Привлеченные эксперты из 25 учреждений в течение года разрабатывали поправки в действующее законодательство с целью искоренить в стране существование теневого финансирования политических партий.
В общей сложности специалисты обсудили более 200 поправок к восьми законам. На представление конечного результата их работы вчера были приглашены и действующие политики.
Размер пожертвований снизят
Подготовленный под эгидой ЦИКа законопроект снижает максимальный размер взносов в фонды политических партий. Так, рядовой гражданин сможет поддержать любимую партию не более чем на 71 тыс. леев в год. Действующее законодательство разрешает на эти цели тратить порядка двух миллионов.
Также в тексте проекта размер взносов юридических лиц ограничен 142 тыс. леев (40 среднемесячных зарплат). Но если за предприятием числятся старые долги перед госбюджетом и страховыми фондами, то ему нельзя будет жертвовать ни копейки. Во всех случаях партия получает деньги через банк, либо под письменное подтверждение лица-получателя, которое прилагается к отчетным бухгалтерским документам.
- Снижение размера взносов и их ограничение уменьшают зависимость политических партий от крупных доноров, дают им возможность диверсифицировать источники пожертвований среди граждан, - заметил по этому поводу председатель ЦИКа Юрий Чокан.
Как и в действующем законодательстве, в проекте Центризбиркома и неправительственных организаций запрещается финансирование политических партий из-за рубежа. Правда, на конференции вчера звучали предложения разрешить дотации от международных партий, с которыми связано местное политформирование.
Спорный нюанс
Эксперты из межведомственной рабочей группы подготовили также и новую систему поддержки партий из госбюджета, чтобы снизить влияние со стороны доноров. На эти цели запланировано тратить 0,2% доходов госбюджета (порядка 40 млн леев). Тут есть спорный нюанс – на субсидии могут рассчитывать только те политики, которых поддерживает не менее 2% избирателей на последних парламентских выборах.
- Такой подход не обеспечивает равенства электоральным кандидатам, как того требуют демократические принципы, - заметил по этому поводу депутат парламента от Либеральной партии Виктор Попа.
На самом деле и действующее законодательство предусматривает финансирование политических партий из госбюджета. Соответствующая схема была одобрена европейцами и парламентом еще в 2009 году. Но из-за экономического кризиса, а потом ввиду политических потрясений Минюст добился переноса действия этих норм до парламентских выборов 2014 года.
- Правящие партии не заинтересованы в бюджетных ассигнованиях в казну других политических организаций. А сами пользуются доступом к ресурсам благодаря положению у власти, - пояснил ситуацию с идеей госфинансирования Михай Годя.
Кому отчитываться?
По продвигаемому ЦИКом законопроекту партии также должны будут докладывать о своей деятельности в ежегодных отчетах, чего до сих пор в Молдове не было. Предлагается обязать политформирования указывать не только размеры взносов и пожертвований, но и личности спонсоров. Аналогичная практика действует и в одной из европейских стран, только там еще обязывают прикреплять к отчету последнюю декларацию донора о доходах.
Впервые в Молдове предлагается наказывать за уклонение или фальсификацию данных. Подделка отчетов обойдется любой из партий в штраф до 10 тыс. леев. «Рэкет» и вымогательство взносов будут стоить столько же, или «рэкетир» сядет в тюрьму на четыре года. Растрата субсидий госбюджета не по назначению: срок до пяти лет или стотысячный штраф.
- Вы предлагаете давать партиям государственные средства, чтобы они меньше зависели от доноров. А если они все равно будут зависимы, зачем тогда зря деньги тратить? – задался вопросом либерал Виктор Попа.
Он подчеркнул, что мониторингом финансирования политических партий должна заниматься независимая структура. Приводить примеры он не стал, да и не смог бы. По мнению наблюдателей, в стране фактически не осталось ведомства, которое бы могло провести подобную работу, да еще и не быть подконтрольным правящей коалиции.
Проект Плахотнюка
- Депутаты в ожидании этого проекта на парламентских слушаниях. Но также должен быть обсужден и аналогичный законопроект депутата Владимира Плахотнюка, - настояла вчера представительница Демократической партии Раиса Аполски.
Упомянутый г-жой Аполски законопроект тоже был подготовлен после оглашения рекомендаций GRECO. По словам демократов, и проект Плахотнюка, и инициативы гражданского общества имеют много общего.
Вице-спикер парламента также предлагает обязательные отчеты о доходах, но только раз в три года. По его законопроекту на государственные субсидии смогут рассчитывать и внепарламентские партии. В то же время размер пожертвований и вкладов в партийную копилку остался на том же уровне, что и сейчас.
Кроме того, законопроект Плахотнюка наделяет ЦИК возможностями по контролю над финансированием политических партий, а полномочия Минюста и Минфина в этой сфере ограничивает.
- Главное отличие инициативы Плахотнюка - в отсутствии наказаний за нарушение закона. Единственное, что он предлагает, это прекращать финансировать нарушителей из госбюджета. Как уже сейчас показывает практика, некоторые партии могут вольготно существовать и без дотаций, - отметила «МВ» Наталья Юраш.
Новости по теме
- Сегодня, 09:31
- Сегодня, 09:03
- Сегодня, 08:51
- Сегодня, 08:24
- Сегодня, 08:16
- Сегодня, 06:06
- Вчера, 18:59
- Вчера, 17:04
- Вчера, 16:01
- Вчера, 15:37
Комментарии (1) Добавить комментарии
Новости по теме
- Сегодня, 09:31
- Сегодня, 09:03
- Сегодня, 08:51
- Сегодня, 08:24
- Сегодня, 08:16
- Сегодня, 06:06
- Вчера, 18:59
- Вчера, 17:04
- Вчера, 16:01
- Вчера, 15:37
Что я вынес , из этой информации , как рядовой , презренный , подкупленный , продажный и лживый избиратель . Я лишний раз убедился , что Закон и его физиономия в избирательном механизме безучастен , коррумпирован , бесчестен и лжив . Поведение сказочных "независимых" парламентариев - яркий пример нечистоплотности личности и урок завтрашнему избирателю . Мне сообщили , что пожертвования приравнены к спекулятивному подкупу будущего парламентария . Убедился я , что все сегодняшние правители не что иное как исполнители воли зарубежных режиссров . Иначе они бы горой стали против зарубежного подкупа и передачи права руководства страной в чужие руки , ибо это уже предательство международного ценза . Я понял , что затейщики и "страдальцы" за народ понятия не имеют о международной практике парламентаризма , ибо в противном случае они никогда не стали бы печься о множестве фальшивых диванных партий . Строить какую - то систему отчета для партий - глупо и позорно , поскольку у нас есть УК , ГК , Минюст и Генпрокуратура . В общем , мы свидетели очередного плохо разыгранного спектакля : Нет у нас ЦИКа , нет Закона - нет и не будет порядка .