Политика

Партиям помогут за счет избирателя

09.05.2012
{Партиям помогут за счет избирателя} Молдавские Ведомости
 
Механизм государственного финансирования политических партий совсем не нов. Более того, он черным по белому прописан в действующем законе «О политических партиях». Как раз над предложением выделять на эти цели 0,2% доходов государственного ежегодного бюджета.
 
Схемы и кризисы
 
Половину суммы партии должны были делить пропорционально числу депутатских мандатов, полученных на последних парламентских выборах и признанных действительными на момент формирования парламента нового созыва.
 
Другую половину партии делили пропорционально количеству голосов, полученных на всеобщих местных выборах. При этом ставилось обязательное условие – претендующая на «казенный пирог» партия должна получить не менее 50 мандатов в районных советах.
 
Запустить в дело эту красивую, одобренную европейским сообществом, схему планировалось после парламентских выборов 2009 года. Но помешал внезапный экономический кризис. Минюст предложил перенести реализацию части этих положений Закона о политических партиях до парламентских выборов 2013 года.
 
Также предполагалось начать финансирование партий по итогам всеобщих местных выборов с 2011 года. Однако применение и этой части закона парламентское большинство успешно передвинуло «до следующего раза». В результате в законе норма есть, а на практике – нет.
 
Некоторые наблюдатели предполагают, что Альянс за евроинтеграцию намеренно удерживается от применения положений о госфинансировании партий. Ведь в этом случае оппозиционная Партия коммунистов сможет претендовать на сумму порядка 20 млн леев ежегодно.
 
Снова европейцы…
 
Эксперты международной организации GRECO проанализировали текущую ситуацию по финансированию политических партий в нашей стране и пришли к выводу, что нынешнее положение дел оставляет пространство для коррупционных маневров. В апреле прошлого года GRECO опубликовало перечень рекомендаций и предложило молдавским властям утвердить их до 1 октября 2012 года.
 
Решением ЦИКа Молдовы и при поддержке Совета Европы группа молдавских и международных экспертов занялась разработкой законопроекта. В работе приняли участие 25 общественных организаций, внесших порядка 200 предложений.
 
В минувший понедельник Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией провел круглый стол, на котором и были представлены ключевые особенности нового законопроекта.
 
Лимит на дотации
 
- Целью предлагаемых поправок является преодоление коррупции в системе финансирования политических партий и избирательных кампаний, - отмечает местный эксперт Совета Европы Корнелиу Гурин.
 
С одной стороны, новый законопроект предполагает установление четких рамок финансирования политических партий. Лимит дотаций оставлен на прежнем уровне: 20 средних минимальных зарплат со стороны физического лица и 40 средних минимальных зарплат от юридического лица.
 
Вместе с тем эксперты предлагают ограничить на этом же уровне контрибуции избирательного фонда во время выборных кампаний.
 
Женщинам – дорогу к должностям!
 
Отдельный разговор о государственном финансировании. Согласно подготовленным предложениям на поддержку из бюджета страны смогут рассчитывать даже некоторые партии, не получившие мандатов на очередных парламентских выборах.
 
- Мы исходили из стремления дать равные возможности партиям, но в то же время и побудить их к конкурентной борьбе, - делятся разработчики законопроекта.
 
Финансирование партии-претендентки на гособеспечение предлагается высчитывать по новой формуле. 10% итоговой суммы будет определяться в зависимости от заявленных доходов и расходов на последних парламентских выборах.
 
Авторы законопроекта убеждены, что этот нюанс принудит партии достовернее указывать свои доходы и расходы во время избирательных кампаний.
 
Еще 30% суммы определяет количество голосов, полученных во время последних парламентских выборов. При этом вовсе не обязательно преодолевать трехпроцентный порог и попадать в парламент. Еще 10% определяет количество женщин – депутатов, которых выдвинула партия.
 
- Это побудит женщин активнее влиять на политическую жизнь, - утверждают разработчики проекта закона.
 
Регионалов подбодрят
 
Чтобы подбодрить региональные политические силы, предлагается еще 30% высчитывать в зависимости от количества голосов, полученных на местных выборах. И последние 10% определяет количество женщин, которых представляют партию в райсоветах или стали примарами.
 
- Это условие сразу изменяет таблицу финансирования партий. Есть политические силы, которые пользуются региональным успехом, теперь они тоже смогут рассчитывать на госфинансирование, - уверены авторы нового проекта закона.
 
По их подсчетам, благодаря новой формуле на поддержку могли бы рассчитывать Народно-республиканская и Экологическая партии, Альянс «Наша Молдова» (если бы он не самоликвидировался в прошлом году) и ряд других политических формирований.
 
По своим результатам на выборах каждая из этих партий могла бы рассчитывать на 800-900 тыс. леев ежегодно. В этом контексте интересно, что в некоторых внепарламентских политических формированиях необходимый «лимит жизнеобеспечения» определяют на уровне 1-1,5 млн долларов.
 
К слову говоря, сами политики инициативу Совета Европы и экспертов встретили весьма неоднозначно. Показателен тот факт, что на итоговое обсуждение законопроекта с гражданским обществом в понедельник пришел представитель только либеральных демократов.
 
Санкции ужесточат
 
Сторонние наблюдатели объясняют такое поведение политического класса опасением возможной смены правил игры на политическом поле и необходимости раскрывать источники финансовых поступлений. Но есть и другая причина. Помимо льгот и преимуществ, поправки ужесточают законодательство по отношению к нарушителям.
 
- В действующем законодательстве очень низкие санкции. Например, не указаны наказания на отказ от публикации ежегодного финансового отчета - отметил эксперт Совета Европы Корнелиу Гурин.
 
За превышение лимитов дотаций или за сокрытие истинных размеров избирательного фонда ЦИК будет вправе просить Минюст лишить партию–нарушительницу регистрации.
 
За фальсификацию финансовых отчетов, утаивание имени спонсора или назначения использованных средств нарушители могут попасть за решетку на срок от трех до пяти лет.
 
- Пакет поправок в законодательство включит в Уголовный кодекс наказание за вымогательство финансовой поддержки на выборах, шантаж конкурентов и получение денег от криминальных организаций, - отметил на круглом столе Гурин.
 
В ближайшее время ЦИК займется доработкой законопроекта, а затем передаст его на утверждение парламенту.
           
***
 
В Молдове зарегистрировано порядка 40 политических партий. Из них только 10-15 активно участвующих в политической жизни страны. 
 
Успешное выступление на очередных выборах обходится политическим партиям «в копеечку». Примечательно, что за последние три года стоимость избирательных кампаний росла чуть ли не в геометрической процессии.
 
На выборах в парламент 5 апреля 2009-го года Демократическая партия Молдовы потратила 1,8 млн леев. Уже через год досрочные парламентские выборы 28 ноября 2010 года обошлись Демпартии в 11, 7 млн леев.
 
На втором месте по электоральным растратам, по сведениям tribuna.md, в Молдове находится Либерально-демократическая партия. Согласно заявленным отчетам, либдемы выделили на выборы 28 ноября 2010 года 10, 077 млн леев.
 
Партия коммунистов отстает с показателем в 4,323 млн леев. А молдавские либералы на последние парламентские выборы потратили и вовсе 3,8 млн леев. Социал-демократы потратили не меньше денег, чем либералы, но не смогли преодолеть трехпроцентный порог.
 
Альянсу «Наша Молдова» борьба за депутатские мандаты стоила 2,8 млн леев, а партия Юрия Рошки ХДНП обошлась 832 тысячами леев.
 
Госбюджету очередная всеобщая избирательная кампания стоит около 40 млн леев.
 
Эксперты утверждают, что молдавские партии не только выдвигаются в парламент, но и … неплохо продаются. Расценки колеблются от 20 до 500 тыс. евро.
Сергей Манастырлы

Комментарии (1) Добавить комментарии

  • x
    духовно богатый 09.05.2012 15:11

    Молдавия -нищая, люди живут в холоде и голоде. Нет денег на лекарство. Хапайте, хапайте- ИУДЫ. ИУДА не воспользовался 30 серебрянниками, и вам они не помогут. Уроды, ради денег, своих матерей и детей продадут. СЛЕПЦЫ ГОРЕ ВАМ И СКРЕЖЕТ ЗУБОВ

    Ответить