Экономика

Повышение пенсий не сделает их более справедливыми

20.03.2013
{Повышение пенсий не сделает их более справедливыми} Молдавские Ведомости
В парламенте зарегистрировано сразу несколько законопроектов о повышении пенсий. Политические партии не только соперничают в том, кто предложит больше, но и обвиняют друг друга в плагиате. Аналитики тем временем говорят, что все эти предложения проблем пенсионной системы все равно не решат, так как она изначально создана несправедливо. Более того, попытки повысить пенсии какой-то одной категории, а  не всем справедливость только усугубляют.
 
Кто больше?
По законодательству ежегодно государство обязано индексировать пенсии с учетом таких показателей, как рост средней зарплаты в стране за предшествующий год и индекс потребительских цен или, проще, инфляция. В этом году размер индексации составит 6,75 процента. В результате средняя пенсия по возрасту увеличится с 987 до 1053 лей, пенсия по инвалидности – с 779 до 832 лей, по случаю утери кормильца – с 516 до 551 лея.
Вдобавок к этому правительство разработало законопроект, в котором предлагается повысить еще на 8,25 процента пенсии тем, у кого они ниже прожиточного минимума, рассчитанного для пожилых людей, а именно 1311 лей. Таким образом, в общей сумме эти пенсии вырастут на 15 процентов (6,75 + 8,25), если, конечно, за инициативу правительства проголосуют депутаты.
Законодателям придется выбирать из нескольких вариантов проектов повышения пенсий. Свою инициативу зарегистрировали и социалисты. Они предлагают постепенно, в два этапа, в течение года, повысить пенсии на 20 процентов, чтобы устранить разницу между размером пенсии и минимальным прожиточным уровнем.
Еще в прошлом году с инициативой поднять маленькие пенсии выступила ДПМ. Демократы предложили ввести специальный коэффициент повышения для пенсий ниже 1500 лей, который определяется исходя из роста потребительских цен плюс 50 процентов от ежегодного роста средней зарплаты. В итоге повышение бы составило 15 процентов, как в законопроекте правительства. Такое совпадение побудило лидера ДПМ Мариана Лупу обвинить кабинет и премьера Филата в «краже идей» и сознательном игнорировании инициативы демократов на протяжении более чем 11 месяцев.
 
От перестановки процентов система не меняется
Повышение пенсий отдельным категориям пенсионеров, по сути, несправедливо, утверждают противники таких инициатив. По словам доктора экономики института экономики и финансов АНМ Михаила Пойсика, пенсионная система вообще должна быть более справедливой. «А нуждающимся следует помогать точечно, например, выплачивая пособия, - утверждает экономист. - Если повышать, то всем, так как иначе теряется всякий стимул стремиться к более высокому стажу и зарплате».
По мнению Михаила Пойсика, за исключением специальных пенсий (публичных работников, военнослужащих, полицейских и т.д.) более высокий размер пенсий оправдан. «Если подходить по принципу последних инициатив, получается, что тот, кто 30 лет торговал на рынке газированной водой и тот, кто 40 лет отработал в шахте, будут вознаграждены несправедливо. Торговец с меньшим стажем получит прибавку, а шахтер – нет. Кроме того, мы снова столкнемся с ситуацией, когда обладателю пенсии в 1310 лей ее повысят, а тому, у кого 1311 лей и 10 бануц, уже нет. Тоже неправильно!».
Главным принципом пенсионной системы должна быть социальная справедливость. А подобные инициативы, убежден аналитик, лишь делают ее еще более несправедливой и к тому же становятся дополнительным мотивом выплаты зарплат в конверте. Сегодня каждый работник отдает бюджету почти 50 процентов своего официального дохода. В этих условиях работодателю выгоднее платить по-белому лишь часть зарплаты. Если работник знает, что пенсию он в итоге все равно получит маленькую, сколько бы сейчас ни зарабатывал, и к тому же повышаемую неадекватно, ему выгоднее положить сегодня в свой карман большую сумму, чистую от налогов.
 
Ограничения в формуле
Во всем цивилизованном мире, на который у нас, когда выгодно, так любят кивать, пенсии должны составлять не менее 40 процентов от зарплаты работника. Наши власти говорят о необходимости соблюдении этого требования и в Молдове. Но на деле все совсем не так. Фактически размер пенсий составляет лишь 25-27 процентов зарплат. И это в лучшем случае.
Причина тому, считает Михаил Пойсик, формула, по которой рассчитываются пенсии: она подогнана под возможности бюджета. Ведь пенсионная система формируется из денег, которые в настоящий момент выплачивают работающие. А их число в стране стабильно сокращается. В итоге денег национальной кассе социального страхования не хватает, бюджет соцстраха в дефиците, и эту разницу, составляющую почти одну треть от необходимого, компенсируют из госбюджета, возможности которого, как известно, ограничены.
Основные параметры мудреной формулы (а в ней непосвященному разобраться очень трудно!), это зарплата и стаж, которые работник сумел подтвердить. Главный корень зла, ограничивающий пенсии, по мнению экономиста, в коэффициенте, на который зарплата умножается. Он, в свою очередь, представляет собой соотношение суммы вашей зарплаты за наилучшие для вас 60 месяцев (их отбирает компьютер) и суммы средней зарплаты по стране, но с ограничением – трех или пятикратным, в зависимости от года. Также в зависимости от стажа и года (до 1999 года, после, по периодам с 2002 года) коэффициент может колебаться от 0,5 до 2 процентов. При коэффициенте 0,5 процента, например, получается, что с 1000 лей зарплаты работник за год получит только 5 лей пенсии.
Таким образом, в системе изначально заложены ограничения. Кроме того, в момент изменения обязательного трудового стажа с 30 до 35 лет, считает Михаил Пойсик, государство фактически еще отобрало у работников несколько процентов. До 30 лет стажа действовал ограничивающий коэффициент 1,4 процента, а после 30-ти – 2 процента. Выходит, за 5 лет увеличенного стажа работник потеряет порядка 3 процентов законного дохода.
 
Все упирается в экономику
Решением всех глубинных проблем пенсионной системы мог бы стать реальный и существенный экономический рост. Больше работающих - больше фонд заработной платы, бОльшие возможности пенсионной системы. Но решением этих проблем, в Молдове сейчас, увы, никто не занимается. Напротив, пенсионная система подстраивается под неспособность властей улучшить ситуацию. Вот мы и имеем то, что имеем: вынуждены довольствоваться теми крохами от щедрот душевных, которые из популистских мотивов жертвуют нам политики.
Светлана РОМАНЦОВА

Комментарии (1) Добавить комментарии

  • x
    Майя 21.03.2013 09:11

    непонятно, почему "потолком" решили считать 1300 лей, чем отличается 1320-1380 лей. Некоторые пенсионеры полицейские, судьи, бывшие депутаты и др. имеют пенсию 4000-8000 лей и для них повышение на 6, 75- это значительная сумма. Может, стоит урезать повышение размера пенсии категориям лиц, которые имеют повышенные пенсии выше прожиточного уровня. Люди, проработавшие более 40 лет, имеющие высшее образование сравняются с лицами, которые никогда не работали. Почему это не надо учитывать. Прожиточный уровень пенсионера в городской и сельской местности также отличается. Прежде чем утвердить принятое решение надо депутатам подумать..

    Ответить