Общество

- Представленная работа является результатом коллективного труда. Изначально эксперты Фонда изучили ситуацию в области юстиции, затем были проконсультированы специалисты-юристы, включая Центр по демократическому контролю над вооруженными силами (DCAF), из Женевы, а также представители научных кругов. Таким образом, она подвела итоги "круглого стола", который состоялся 15 июня, где были рассмотрены тенденции в развитии реформы системы правосудия в Республике Молдова. Как вы знаете, на этом форуме присутствовали представители миссии ЕС, ОБСЕ, ЮНИСЕФ, посольств государств-членов Европейского союза в Молдове, академических кругов, неправительственных организаций, СМИ, молдавские и зарубежные эксперты. Важно отметить, на презентации нас почтил своим присутствием министр юстиции Александру Тэнасе, что свидетельствует о важности реформы системы правосудия.

- На презентации министр юстиции отметил, что до настоящего времени это ведомство играло, скорее техническую роль в Молдове, и после внутренних реформ, которые предлагает новое правительство, министерство станет разработчиком политик в области юстиции. Каковы, на ваш взгляд, приоритеты в нынешнем процессе реформирования судебной власти?

- Среди приоритетов я бы выделил необходимость унификации законодательства в области организации и функционирования судебной системы и разработки судебного кодекса. Другая прерогатива нового правительства предполагает сосредоточение административных органов в сфере правосудия и подчинение их Высшему совету магистратуры. Также необходимо разработать инвестиционную программу для развития правосудия. Императивом времени также является и необходимость осуществления реформы нотариальной службы, укрепление службы госагента, возрождение парламентского контроля над правоохранительными органами. Отдельным вопросом является демократизация правовой системы, обеспечение прозрачности и информирования общества о правовом акте, пропагандирование принципов и механизмов правового государства, правовое просвещение граждан и т.д. Мы рады тому, что некоторые из названных вопросов уже нашли свое отражение в Программе деятельности нового правительства.

- Ваш Фонд уделяет большое внимание и сектору безопасности. Какое воздействие окажет реформа системы правосудия на систему национальной безопасности?

- Самое непосредственное. Развитие независимой судебной системы и осуществление эффективного демократического контроля над органами обеспечения общественного порядка является главным критерием авторитета правительства в отношении серьезности намерений Молдовы по европейской интеграции. Успех в деле реформирования правосудия будет катализатором процесса реформ и в области национальной безопасности и обороны, где также существуют пробелы и нерешенные проблемы.

- Фонд PRISA специализируется также и на вопросах продвижения реформ в области безопасности и обороны. Вы говорили о многих проблемах в этих областях. Каковы они?

- В сфере безопасности я отметил бы, в первую очередь, отсутствие эффективного сотрудничества между органами власти для обеспечения национальной безопасности. Не определена до конца роль Высшего совета безопасности, законопроект о котором затерялся где-то в комитетах парламента. После принятия Концепции национальной безопасности, к сожалению, приостановился процесс выработки Стратегии национальной безопасности и Национальной военной стратегии, концептуальных документов, без которых немыслимо дальнейшее проведение реформ в области безопасности и обороны. По мнению экспертов Фонда, главной причиной такого положения являлось отсутствие политической воли и соответствующих экспертиз для разработки этих документов. Задержка принятия этих документов серьезно подрывает осуществление плана IPAP Молдова-НАТО в рамках программы "Партнерства во имя мира". Кроме того, это требует нового подхода к рискам и угрозам для национальной безопасности, которые выделились в последние годы, такие как экономическая безопасность, финансовая, энергетическая, незаконная миграция, торговля человеческим органами и людьми, демографические проблемы, стихийные бедствия.

- Каким вы видите сотрудничество между государственными институтами и гражданским обществом в продвижении реформ в области правосудия, безопасности и обороны?

- В непрерывном развитии. Неправительственные организации в нашей стране имеют много экспертов и накопили достаточно опыта, чтобы способствовать продвижению реформ. Кроме того, они имеют в качестве партнеров такие ведущие международные институты, как Центр по демократическому контролю над вооруженными силами (DCAF), Женева, Программа по безопасности Черного моря (BSSP), Европейский центр по изучению вопросов безопасности, Джордж Маршалл, Черноморский Фонд по региональному сотрудничеству и многие другие. Исходя из этого, неправительственные организации могли бы способствовать проведению экспертиз в этих областях, подготовке персонала, демократизации и обеспечению демократического контроля над сектором безопасности и многое другое. К сожалению, в последнее время многие неправительственные организации стали крайне политизированы... Но это уже другая тема для обсуждения.

- Как ваша организация находит себя в этом процессе и каковы ближайшие и перспективные планы Фонда?

- Наши ближайшие планы - подписание соглашений о сотрудничестве с министерством юстиции, министерством обороны, Академией наук. В дальнейшей перспективе - продолжить процесс исследования по вопросам реформы в области юстиции, безопасности и обороны.

Петру Караман