Экономика

В новый год - со старым бюджетом… Финансирование государственных программ до весны будет осуществляться исходя из цифр закона о госбюджете-2014. Поэтому изучение плановых сумм годовой доходной и расходной частей госбюджета прошлого года - дело более чем актуальное.

Плановые цифры в 2014 года: доходы – 28,14 миллиарда лей, расходы – 31,12, дефицит – 2,98.

При этом следует иметь в виду, что в доходной части госбюджета, помимо ожидаемого прихода в казну налогов и сборов на 24,15 миллиарда,  официально «забито» еще и 3,9 миллиарда лей грантов от зарубежных партнеров. Как говорила Сова из мультфильма про Винни Пуха, эти деньги нам достаются безвозмездно, то есть даром. В процентном соотношении к общей сумме доходов 2014 года гранты составят 13,8, а к расходной части - 12,5 процента.

Большая часть дефицита госбюджета-2014  будет покрыта за счет зарубежных кредитов (1,56 миллиарда). Если желаемое станет действительным, «забугорные» деньги покроют расходную часть бюджета в сумме 5,46 миллиарда (3,90 + 1,56) или в пределах 17,5 процента (5,46 : 31,12).  

Теперь понятно, почему политики мчатся в «вашингтонский обком партии», то бишь в посольство США, по первому зову?

Теперь об исполнении закона о госбюджете за 11 месяцев 2014 года.

Прогнозировалось, что доходы за этот период составят 24,98 миллиарда. Фактически пришло – 24,55. Фактически недопоступило 0,43 миллиарда лей - 1,7 процента, в том числе налоговых доходов 0,12 миллиарда (на 0,15 миллиарда недополучили акцизов), зарубежных грантов – 0,29.

Отрадно, что по самому значительному госбюджетному доходному источнику – НДС - имеется перевыполнение на 0,7 процента. Прогнозировалось (с учетом возмещения НДС) - 11,52 миллиарда лей, поступило 11,60. Но следует иметь в виду, что в общей сумме поступлений НДС, полученный от производства продукции и оказания услуг на территории Молдовы, составляет всего 40 процентов. Остальные 60 процентов приходятся на импорт.

Предполагалось, что за 11 месяцев 2014 года поступит грантов на 3,29 миллиарда лей. Но пришло только 3,0 - меньше на 9 процентов.   

Расходная часть госбюджета за 11 месяцев освоена на 89,1 процента – 25, 95 миллиарда лей. Недоосвоены 3,1 миллиарда, в том числе:     образование – 0,53; транспорт, дорожное хозяйство, коммуникации и информатика – 0,46; здравоохранение – 0,26; поддержка сельского, лесного и водного хозяйств – 0,34 миллиарда лей.

Значительное отставание в освоении бюджетных средств предположительно связано с несвоевременным завершением работ по крупномасштабным проектам, замедлением процедур проведения тендеров на закупки для публичных учреждений.

Для частичного покрытия дефицита бюджета в течение 11 месяцев 2014 года планировалось продать государственных ценных бумаг на 1,89 миллиарда лей (при этом годовой прогноз по-прежнему остается в пределах 0,74 миллиарда  лей).Фактически было реализовано 0,57 миллиарда  лей, всего 30 процентов. За этот же временной отрезок предполагалось получить в бюджет от продажи и приватизации публичного имущества 0,24 миллиарда. Выручили пока что только 0,18 миллиарда - 75 процентов.

Когда закон о госбюджете-2015 год будет утвержден парламентом -  не может сказать никто, так как неизвестно, когда будет сформирован кабинет министров, который вносит проект на рассмотрение высшему законодательному органу. Перед этим минфин должен его еще разработать, согласовать расходную часть с министерствами, утвердить на заседании правительства. Но и это еще не все. Для принятия закона о госбюджете необходим пакет поправок в различные законодательные акты.

Осенью минувшего года правительство вернуло проекты закона о госбюджете и о внесении изменений и дополнений в законодательные акты для доработки минфину. Эта официальная версия, а неофициальная… решило переложить принятие решения на преемников.

Но теперь старый вариант проекта минфину сложно будет выдать за новый. Хотя бы потому, что доходная часть рассчитывалась с учетом повышенных ставок налогов. Предполагалось, что они вступят в силу с 1 января. Пока что этого не случилось. Следовательно, уже имеем предполагаемый фискальный недобор. К тому же не факт, что у нового парламента предлагаемое повышение ставок налогов найдет понимание.

А ведь дополнительные доходы госбюджету необходимы как воздух. Расходная часть не может остаться на уровне 2014 года. Инфляция, в отличие от молдавских депутатов, не топчется на месте, а растет. И зримо. Следовательно, расходную часть госбюджета необходимо увеличивать, хочется того властям или нет. А для этого нужны новые источники доходов. Так  что правительству предстоит еще та работа по рассмотрению и верстке бюджета. К тому же и курс валюты еще как изменился!

И это только, часть работы. Проект должен быть тщательно изучен (во всяком случае, хочется верить, что так будет) в профильных парламентских комиссиях, которые еще не сформированы. Венец всему - парламентские слушания в трех чтениях...

Отсутствие пакета бюджетно-налоговой политики бьет по предпринимателям, и не только молдавским. Бизнесу нужно заключать договоры, а ставки налогов или же сумма льгот напрямую увязаны с ценой на поставку готовой продукции и приобретения материальных ценностей и услуг. А поскольку новых государственных правил нет - подписание приложений к долгосрочным контрактам повисло в воздухе.  

И последнее. Даже нынешнюю архискудную расходную часть бюджета наше государство не в состоянии покрыть самостоятельно. Деньги на финансирование 1/6 части выделяют «партнеры». А если международные финансовые организации не сочтут нужным помогать? Например, конфигурация правящей коалиции не понравится?  

Владимир СИДОРЕНКО