Общество

Еще один закон, за который взяло на себя ответственность безответственное правительство, был принят во имя распила

Каждого из жителей столицы, пользующегося батареями централизованного отопления, касается известие о том, что парламент и Международный банк реконструкции и развития пришли к соглашению о финансировании проекта повышения эффективности (модернизации) кишинёвского централизованного теплоснабжения. Автор идеи – правительство.

Возникают тревожные вопросы: насколько эффективным станет это «повышение эффективности» и облегчит или утяжелит оно тарифное бремя для пользователей? Не закончится эта донорская подпитка очередным банальным прикарманиванием функционерами выделенных средств, а за образовавшуюся брешь заплатим все мы? Слово – специалистам.

Возможность распила

Политический аналитик, бывший член МСК Виктор Гурэу:

– В чём смысл модернизации теплосистемы? На что конкретно деньги пойдут?

– Частично на гарантии по выплате долга за использованный газ (как депозит), а также на реструктуризацию. О технологизации речь не идёт. Правительство говорит о создании индивидуальных теплопунктов, но их в Кишинёве уже было создано немало в рамках проекта девятилетней давности на средства Швеции.

Могу сказать, что новый проект интересен с точки зрения очередного распила госсобственности, так как главная цель, предусмотренная всеми принятыми документами как правительством, так и парламентом (для чего был принят специальный закон), – это стремление использовать так называемые неликвидные активы. Уже есть первая информация о том, что ТЭЦ-1 будет остановлен и пущен под нож, потому представляет собой интересное размещение и интересную территорию.

Мы изначально предупреждали, что сам по себе план реструктуризации тепло-энергетического хозяйства Кишинёва не имеет под собой, во-первых, детального финансового покрытия (ставка делалась на распил тех самых 80 миллионов долларов, обещанных европейскими кредиторами); во-вторых, «Термоком» является лакомым куском, ибо это промежуточный механизм, элемент между производителем электроэнергии и потребителем. Те, кто придумал эту схему, хотели поставить под контроль финансовые потоки (миллиарды лей) и миллионы кредитов. Неликвидные активы пустят под нож. Само по себе предприятие «Термоком» занимает обширные участки, в том числе публичные территории, которые не были учтены в процессе слияния. Это обычное воровство активов и распил кредитных ресурсов.

Чтобы реструктуризировать, модернизировать и качественно поднять эффективность – как техническую, так и экономическую – предприятий ТЭК, нужны инвестиции порядка в 600-700 миллионов евро. Потому что требуются новые генерирующие мощности, генераторы с повышенным КПД. Нужно модернизировать транспортную сеть - тысячи километров. Необходимо модернизировать секторальные индивидуальные теплопункты (ИТП) как внутри зданий, так и вне.

Смешно, когда изначально утверждается, что ТЭЦ-1 надо остановить, продать землю, снести старую ТЭЦ и построить новую, имеющую передовые технологические разработки, способную к тригенерации, то есть, к выработке электроэнергии, тепла и холода. Первые она и так производит, а третье... У нас как у аграрной страны есть возможность без уничтожения ТЭЦ-1 установить на той же улице (где бывшие теплицы) промышленные холодильники для того, чтобы поднять эффективность сельхозпродукции в импортно-экспортной торговле.

К сожалению, все думают о тех шагах, которые дают им возможность управлять ресурсами, но не думают о том, что всё, что они делают, может вылиться в увеличение тарифной политики. Новые ресурсы, вложенные в оборот, сразу дорожают. Затем следует удорожание тарифа на электроэнергию. Последнее означает удорожание всего, ибо электричество является компонентом производства всех услуг и товаров. Если тариф на электроэнергию повысится на 50-70 процентов - нас ожидает удорожание всего комплекса услуг и товаров примерно на 27-28 процентов в денежном выражении.

Коммунисты высказывались против ратификации соглашения по этому проекту, потому что здесь требуются более кардинальные меры: увеличение мощности генерирующих устройств, чтобы иметь возможность производить собственную электроэнергию. Что, в свою очередь, даст возможность уменьшить стоимость киловатт-часа электроэнергии. Сегодня он дороже импортируемого из-за очень низкого КПД – около 60 процентов всего энергоресурса сгорает при производстве электро- и теплоэнергии, то есть выбрасывается на ветер.

Само собой, удорожание тарифов и прочих расходов приведёт к обнищанию народа, что приведёт к росту протестных настроений.

Судьба «Термокома»

– Депутат Рейдман сказал, что правительство не имело права брать на себя ответственность за реконструкцию сетей теплоснабжения в столице, потому что «Кишинёв имеет администрацию, которая могла бы взять на себя ответственность за этот кредит».

– Думаю, негоже парламенту страны заниматься вопросами, касающимися местной публичной власти. Хотя я больше склонен верить, что он имел в виду, что сам процесс реорганизации в «Termoelectrica» прошёл незаконно. В марте 2014 года было вынесено об этом незаконное судебное заключение Тамары Пелин (Апелляционная палата), а в апреле она уволилась. Объявив банкротом «Термоком», она нарушила закон. Для исправления этой ошибки в августе-сентябре был принят специальный закон о том, что добровольно-принудительно собственность местной публичной власти передаётся в ведение минэкономики. «Термоком» передаётся в счёт исторических долгов. Но надо иметь в виду, что тарифная политика на первичные продукты (электроэнергию и термоэнергию, генерируемые на ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2), – это прерогатива правительства, а не местной публичной власти. Они тоже несут ответственность за исторические долги.

Такие действия незаконны, рано или поздно они будут субъектом или объектом разбирательства: судебного, административного или иного. Те шаги, которые я расписал на предмет распилов активов, кредитов и иных ресурсов, чтобы воровать, могут иметь убийственный эффект для граждан Кишинёва. И не только, ибо некоторое количество электроэнергии передаётся в другие населённые пункты.

Хочу отметить, что закон, который легитимизировал это воровство, был принят правительством, взявшим на себя ответственность. Парламент не обсуждал эти болезненные для общества вопросы.

«Термоком» должен существовать, хотя и был принят закон на предмет слияния, чтобы убыстрить выделение средств (40,5 миллиона евро). Несмотря на то, что судья Пелин незаконно объявила банкротом «Термоком», в 9-м пункте своего определения она начала процедуру банкротства (что нарушает закон о банкротстве). Сначала надо начать процедуру, а потом объявлять. Она своим определением передала полное управление администратору из офиса. Это довольно жирный кусок собственности. Если первоначальная нормативная цена, согласно аудиту, составляла 3 миллиарда, то после другого аудита составила уже 1,5 миллиарда. А это значит, что готовится третий виток «прихватизации», воровства.

Неликвидные активы, которые отводятся в сторону, будут продаваться как доходные земли (ТЭЦ или что-то другое). Само по себе разбирательство в суде указывает на нелегальное действие правительства. Группировка Плахотнюка вместе с минэкономики хотят любой ценой прибрать к рукам часть энергокомплекса и финансовые потоки, которые контролируются за счёт кредитования и кредитной политики.

Джентльменский набор термомодернизации

Независимый специалист, проектировщик в области теплоснабжения Николай Еременков:

– В связи с этим проектом городу обещаны ИТП – индивидуальные тепловые пункты. Они бывают общедомовыми и поквартирными. Во втором случае ИТП применяется тогда, когда идёт поквартирная горизонтальная разводка. То есть каждая квартира в доме подразумевается как отдельный потребитель. То бишь в подъезде есть сеть, в которой каждая квартира имеет свой коммерческий учёт. Она может регулировать температуру внутри помещения так, как пожелает потребитель. Общедомовой – это когда всё подчиняются общим правилам коммунального жилья, но есть возможность регулирования тепла и установки температуры в доме опять же так, как желает потребитель.

Централизованное теплоснабжение нужно адаптировать к такому разумному решению, как установка ИТП в домах. И на это выделялись деньги. Во многих жилых домах устанавливаются общедомовые ИТП. Конечно, не с тем объёмом автоматики, какой нужен. Но минимально необходимый объём автоматизации подразумевается.

Шведы, профинансировавшие этот проект, ничего нового не предложили, вопрос касался только финансирования. Европейского ноу-хау не было, решение шло в одном направлении с теми предложениями, которые делала бывшая советская нормативная база.

– Какие пункты модернизации теплосистемы страны вы бы поставили на первое место?

– Надо сделать термомодернизацию – тепловую защиту здания в полном объёме, мы это называем, «джентльменский набор»: выполнить герметизацию наружных дверей и окон не простым металлом, а именно теплозащитным.

Далее. Все системы отопления должны быть инвентаризированы и отрегулированы в соответствии с теми поверхностями нагрева, которые находятся в квартире. Всем известно, что многие жильцы добавили поверхности нагрева, не соответствующие проекту (к примеру, отапливают балконы). В связи с чем меняются расход тепла и гидравлический режим поставки тепла, что отражается на магистральных сетях. То есть «Термоком» должен будет предусматривать на своих станциях автоматическое регулирование подачи тепла в здание. Проще говоря, устанавливать сетевые насосы с чипами.

– Модное нынче утепление стен снаружи входит в этот набор мер?

– Это техническое решение работает в течение пяти лет. О его эффективности что-то может сказать только технико-экономический расчёт. Практика показывает, что подобная теплоизоляция нерентабельна. Например, широко востребованный полистирол является дешёвым горючим материалом, который не выдерживает даже трёх лет. Минвата держит тепло дольше, но стоимость её в несколько раз дороже.

Если один сосед утеплил себе стены, а другой – нет, то во избежание появления плесени через стенку между утеплённой и неутеплённой поверхностями перепад температур между средами должен быть не более 3°C. Это значит, что если вы держите 18°C, то температура в квартире соседа должна быть не ниже 15°C. А вообще нужно заранее делать сухие тёплые стены.

– По-вашему, ТЭЦ-1 так уж остро нуждается в реструктуризации?

– Непонятно, почему ТЭЦ-1 исключают из энергобезопасности города. Ведь это источник тепловой и электрической энергии! Но «Термоком» считает, что лучше развивать водогрейные котельные, которые вырабатывают тепловую энергию. Но надо ли рисковать ради модернизации этих вещей? ТЭЦ-1 вырабатывает два вида энергии: ток и тепло. Если МолдГРЭС не даст электричество, то внутри города нас выручит теплоцентраль как источник электроэнергии.

Олег ДАШЕВСКИЙ