Закон

Комментарии (0) Добавить комментарии

• 

  x

  Timur 23.04.2019 23:47

  ЮРИДИЧЕСКАЯ СПРАВКА ПО ТЕМЕ (НА ВОЛОНТЕРСКИХ НАЧАЛАХ).
  1. В соответствии со ст.99 Конституции РМ должность члена Правительства несовместима с какой-либо другой оплачиваемой должностью. Иные условия несовместимости устанавливаются органическим законом.
  2. Статья 100 Высшего Закона предусматривает, что полномочия члена Правительства прекращаются в случае отставки, освобождения от должности, несовместимости должностей или смерти.
  3. Исходя из предписаний п.е) ч. (1) ст.135 Конституции РМ результаты выборов Парламента подтверждает Конституционный суд (КС).
  4. Таким образом, результаты выборов Парламента от 24 февраля 2019 года подтверждены согласно Конституции РМ Постановлением КС № 4 от 9 марта 2019 года (Постановление КС № 4/2019).
  5. В частности, мандаты депутатов (в том числе из ряда некоторых членов Правительства) нынешнего Парламента подтверждены на основании п.4 и 5 Постановления КС № 4/2019 и, следовательно, они считаются признанными с 9 марта 2019 года.
  6. Нормы ст. 12 Закона о Правительстве № 136/2017 (Закон № 136/2017) устанавливают, что полномочия Правительства прекращаются с даты утверждения результатов выборов нового Парламента и признания действительными мандатов вновь избранных депутатов КС. Прекращение полномочий Правительства в результате утверждения результатов выборов нового Парламента и признания действительными мандатов вновь избранных депутатов не требует выполнения Правительством каких-либо формальных или процедурных условий.
  7. С другой стороны, согласно п. b) ст.3 Закона о статусе депутата Парламента № 39/1994(Закон № 39/1994) депутатский мандат несовместим с должностью члена Правительства.
  8. Из содержания ст.5 Закона № 39/1994 следует, что депутат, находящийся в положении несовместимости с должностью члена Правительства обязан в течение 30 дней после признания мандата подать в отставку с должности члена Правительства. Если депутат, находящийся в положении несовместимости, не выполнил такое условие (относительно подачи в отставку с должности члена Правительства в течение 30 дней после признания мандата), то по истечении данного срока его мандат прекращается по праву (автоматически).
  9. Следовательно, мандат депутатов нынешнего Парламента из числа членов Правительства, в силу требований п. b) ст.3 Закона № 39/1994, считается несовместимым с должностью члена Правительства, начиная с 9 марта 2019 года.
  10. В тоже время, депутат нынешнего Парламента, занимающий должность члена Правительства, обязан был согласно ч. (1) ст.5 Закона № 39/1994 в течение 30 дней после признания мандата подать в отставку с должности члена Правительства (т.е. до 8 апреля 2019 года включительно).
  11. Если депутат нынешнего Парламента, занимающий должность члена Правительства, не подал в отставку с должности члена Правительства в течение 30 дней после признания мандата (т.е. до 8 апреля 2019 года включительно), то в силу нормы ч. (2) ст.5 Закона № 39/1994, по истечении указанного 30 -дневного срока его мандат прекращается по праву (автоматически).
  12. Однако в случае, когда депутатом нынешнего Парламента было подано правомерно в течение 30 дней после признания мандата (например, 5 - 8 апреля 2019 года) заявление об отставке с должности члена Правительства (о чем нашему народу, к сожалению, неизвестно), но такое заявление, в силу различных правовых и иных обстоятельств, еще не рассмотрено и по нему не принято никакое окончательное решение, то в таком случае юридических оснований для прекращения мандата по праву на основании ч. (2) ст.5 Закона № 39/1994, не имеется.
  13. Следует отметить, что в соответствии с ч.(2) и (3) ст.18 Закона № 136/2017 отставка с должности члена Правительства, за исключением отставки с должности Премьер-министра, представляется в письменном виде Премьер-министру и вступает в законную силу с момента принятия заявления об отставке, но не позднее 14 календарных дней со дня его подачи. Заявление об отставке с должности члена Правительства доводится Премьер-министром до сведения Президента РМ, который своим указом принимает к сведению заявление об отставке с должности члена Правительства.
  14. Положениями ч.(3) - (5) ст.14 Закона № 136/2017 определено, что Премьер-министр вправе подать в отставку по собственной инициативе, подав письменное заявление в Парламент или путем публичного объявления. Отставка Премьер-министра влечет за собой отставку всего Правительства. При этом такая отставка вступает в силу и становится безотзывной с момента подачи письменного заявления или с момента издания публичного объявления.
  15. Таким образом, складывается довольно запутанная и нечетко регламентированная законами двойственная ситуация, поскольку, с одной стороны, полномочия Правительства прекращены конституционно с 9 марта 2019 года - даты утверждения КС результатов выборов нового Парламента и признания действительными мандатов вновь избранных депутатов, в том числе из состава Правительства (без необходимости выполнения Правительством каких-либо формальных или процедурных условий), а с другой стороны, депутат нового Парламента, находящийся в положении несовместимости с должностью члена Правительства, должен в течение 30 дней после признания мандата подать Премьер-министру заявления об отставке с должности члена Правительства.
  16. Однако подача депутатом нового Парламента, находящийся в положении несовместимости с должностью члена Правительства, в течение 30 дней после признания мандата, своего заявления об отставке Премьер-министру заморожена юридически по двум причинам, а именно: 1) полномочия Правительства уже прекращены с 9 марта 2019 года (т.е. изначально, еще в день признания депутатского мандата) и 2) сам Премьер-министр, как депутат, тоже обязан был подать в течение 30 дней после признания мандата, своего собственного заявления об отставке (в бездействующий Парламент или путем публичного объявления), что в итоге, так или иначе, исключает организационно возможность принятия им для рассмотрения упомянутых заявлений.
  17. В сложившейся неординарной ситуации по данному сложному правовому вопросу – единственным и реальным выходом из нее видится в применении положений п.с) ст.66 Конституции РМ, согласно которым Парламент уполномочен давать толкование законов и обеспечивать единство законодательного регулирования на всей территории страны. Но поскольку нынешний Парламент оказался пока не функциональным (в силу напряженных, но безрезультатных внутренних межфракционных переговоров), то в таком случае остается еще один приемлемый путь: дача толкования норм ст.69(Мандат депутата) и ст. 70 (Несовместимость и неприкосновенность) Конституции РМ со стороны КС на основании п.b) ч.(1) ст.135 Конституции РМ (при обращении соответствующих правовых субъектов, включая депутатов Парламента и Президента страны).

  Ответить