Общество

Почему депутаты и чиновники исполнительной власти оказались не в состоянии организовать перерасчет пенсий работающих пенсионеров заочно?

С 1 июля 13 575 пенсионеров имеют право требовать пересмотра пенсий для их повышения. У тысяч граждан есть только одна возможность сделать такой запрос – лично обратиться в территориальные отделения национальной кассы социального страхования. Между тем индексация пенсий почему-то происходит заочно, в соответствии с базой данных НКСС. В чем разница? Все данные для перерасчета у государства есть. Почему снова нужно идти с трудовой книжкой, которую давно объявили «советским пережитком»?  

К 10 июля в НКСС уже поступило 7 889 заявок на пересмотр пенсии - 58 процентов от ожидаемого количества, сообщило ведомство. После перерасчета, по мнению экспертов, пенсия может увеличиться на несколько десятков или сотен лей. Для многих пенсионеров эта жалкая подачка имеет жизненно важное значение. Не обратишься в июле - не получишь прибавку за август. С другой стороны, в очереди можно заразиться коронавирусом. Но автоматический перерасчет не предусмотрен законом.

Право на пересмотр пенсии по возрасту с 1 июля 2020 года, согласно поправкам, внесенным в декабре 2019 года в закон «О государственной пенсионной системе», имеют получатели пенсий по возрасту, установленных после 1 января 1999 года, со страховым стажем не менее десяти лет. С 1 января 2021 года правом на пересмотр пенсии смогут воспользоваться те, у кого трудовой стаж после выхода на пенсию составляет от 7 до 10 лет, а с 1 января 2022 - от 5 до 7 лет. С 1 января 2023 года это положение распространится и на тех, у кого аналогичный стаж от 2 до 5 лет.

НКСС палец о палец не ударила для того, чтобы цивилизованно принять клиентов   

COVID-19 изменил мир, карантин внес новые требования к организации деятельности властей, особенно – к работе с пожилыми людьми. НКСС в отношении 13 575 пенсионеров могла бы заблаговременно, в течение пяти месяцев, выйти с предложениями к правительству с тем, чтобы организовать перерасчет пенсии автоматически, как это происходит с индексацией: ведь в этом случае никто никуда не ходит и не подает заявлений.

Если есть вопросы по трудовому стажу - можно было бы отложить процедуру подачи заявок с корректировкой условий в интересах пенсионеров. Можно было предложить подавать заявления в электронном виде; создать линию записи, чтобы те, у кого нет возможности подавать электронные документы, могли планировать приход в офис НКСС, избегая столпотворения.

Ничего этого сделано не было.

Можно было письменно известить пенсионеров об их правах, сообщив дату прихода в ТКСС. Но национальная касса социального страхования вообще не потратила ни гроша на распространение жизненно важной информации. О перерасчете рассказали за государство частные СМИ – газеты и телеканалы. 

Виктор Гузун: «В Эстонии все заявки подаются онлайн»

Чтобы узнать, как принимаются заявления на начисление пенсий в других странах, редакция «Молдавских ведомостей» обратилась к бывшему послу Республики Молдова в Эстонии Виктору Гузуну.

«В Эстонии все это происходит исключительно онлайн, наряду со всеми остальными сервисами госуслуг, - рассказал Виктор Гузун. - В XXI веке все операции можно выполнить онлайн из дома за одну минуту через номер идентификационного удостоверения. Но в Молдове вынудили идти в жару в ТКСС, выстаивать огромные очереди в условиях карантина.

Это немыслимо! И это показывает, что у нас нет системного подхода к развитию электронного сервиса. В НКСС есть все данные пенсионеров, ведомство должно было позаботиться о перерасчете другим способом, ведь работники получают за это зарплату, правильно?

Такое происходит потому, что у организаторов нет четкого понятия, что надо делать и как, отсутствует четкое видение решения проблем, нет инициатив снизу, нет поддержки наверху. И компании ИТ к этому процессу не приглашаются».

Майя Лагута: «Было желание сэкономить»

«В данном случае во всем виновата НКСС, - считает гражданский активист Майя Лагута. – Кассе нужно было заблаговременно подготовиться к 1 июля. Одно из объяснений, почему это не произошло: руководят НКСС люди, которые не знают возможностей ИТ. И они забыли, что, по решению тех же властей, в условиях пандемии COVID-19 граждане старше 63 лет должны находиться дома.

Я поймала себя на мысли: может, никакого коронавируса нет? Или власть поставила задачу, чтобы как можно больше пенсионеров ушло из жизни? Ответов на эти вопросы нет.

Пенсионеры пришли, потому что их пригласили. По закону перерасчет начинается с месяца, следующего за тем месяцем, в котором подали заявление. Это означает, что если бенефициар не подаст заявление в текущем месяце и не подаст в следующем, то он теряет доход за месяц или два. Желание пенсионеров не потерять ни одного лея погнало их в жару подавать заявления. И их же еще и обвинили в том, что пришли все сразу!

Я считаю, что НКСС знала, что будет происходить, и рассчитывала, что не все смогут получить перерасчет с самого начала обозначенного периода. Это дает им экономию.

Другой важный момент. Нет необходимости в заявлении, если соблюдены все условия перерасчета пенсии. Институты власти имеют данные о каждом пенсионере, накоплены данные о полученных доходах и выплаченных налогах.

Я уверена, что НКСС имела возможность подготовиться с самого первого дня объявления карантина, заключить контракты, установить программное обеспечение с тем, чтобы с 1 июля пересчитать пенсии автоматически.

Все говорит о том, что ни один человек не задумался, как люди в условиях пандемии будут подавать заявления на перерасчет. Ссылка на то, что пенсионеры не подключены к интернету, не освоили информационные технологии, несостоятельна. Еще раз обращаю внимание: подавать заявления нет необходимости. НКСС может пересчитать пенсию на базе имеющихся данных. В том случае, если бенефициар не согласен с итогом перерасчета, он может лично обратиться в НКСС. Это не означает, что все встанут в очередь.

В этой ситуации непонятно одно: зачем столько трубят об успехах ИТ в Молдове?».

Человек-робот, оценка работы - один балл из ста

Почему так пассивно ведет себя НКСС?

6 ноября 2019 года с подачи тогдашнего премьер-министра Майи Санду национальную кассу социального страхования возглавила Елена Цыбырнэ. При утверждении ее в должности премьер-министр обратилась к Цыбырнэ с такими словами: «У нас очень большие ожидания». Она отметила, что, прежде всего, необходимо изменить отношение тех, кто общается с пожилыми людьми, чтобы к тем относились «с максимальным уважением».

Но, как показало время, не все в кабинете министров Майи Санду справились с задачами. Опозорился Вадим Брынзан, министр экономики и инфраструктуры. «Это же надо было иметь такую фантазию, чтобы применить понятие кросс-дефолта к российскому кредиту и отношениям РМ с МВФ и ВБ - думаю, на экзамене за такой ответ ему можно было уверенно поставить 1 по 100 бальной системе», - отметил экс вице-министр экономики Александр Муравский после просмотра интервью Брынзана в СМИ. Поразил избирателей и министр внутренних дел Андрей Нэстасе, чья работа в МВД началась с приглашения кума и воздвижения креста. 

Брынзан и Нэстасе ушли – Цыбырнэ осталась. Причины страданий пенсионеров глава НКСС в эфире телепрограммы на Canal2 объяснила коротко и холодно: «По закону документы для перерасчета пенсий должны быть предоставлены лично бенефициаром. Каждый пенсионер, отработавший с 1999 года свыше десяти лет после выхода на пенсию, может в любое время подать заявление о пересчете размера пенсии, но только один раз. Если ему не хватает для достижения этих лет даже двух недель или месяца, мы не можем ничего сделать для перерасчета пенсии в сторону повышения. Пенсионеру придется еще раз прийти в ноябре или в декабре для перерасчета пенсии».

Также Цыбырнэ объяснила, что предоставление лично пенсионером удостоверения личности и трудовой книжки необходимо, так как запись в книжке подтверждает трудовой стаж в случае, если работодатель не уплачивал взносы в соцфонд. Сколько таких людей, у которых есть трудовой стаж, а взносы не уплачивались? И только поэтому все 13 575 пожилых людей должны были принести документы лично? И разве не говорилось много раз о том, что трудовая книжка больше не считается документом, что все данные о трудовом стаже есть в государственных регистрах?

Майя Санду, напутствуя Елену Цыбырнэ, просила уважать пенсионеров. Но Цыбырнэ, объясняясь после скандала, смотрела на телезрителей равнодушными оловянными глазами. Она не извинилась, не выразила никакого сочувствия, не выказала ни переживаний, ни угрызений совести. У нее не нашлось ни одного живого слова для пострадавших – одни бюрократические отмазки человека-робота. Во всем виноваты сами пенсионеры, считает Цыбырнэ.

И главное – чиновница так и не ответила на основной вопрос: почему нельзя провести перерасчет пенсий заочно, так же, как проводится индексация?

Кто должен был продумать порядок перерасчета

Ни руководство НКСС, ни профильное министерство, ни депутаты не предложили изменить регламент подачи заявлений.

Между тем главой административного совета НКСС является министр здравоохранения, труда и соцобеспечения Виорика Думбрэвяну, которая на всех телеэкранах страны обращалась к пожилым людям с призывом: «Сидите дома!». И которую президент за это собирается наградить орденом.

9 июля парламент четыре часа рассматривал вотум недоверия министерству, предложенный группировкой ProMoldova-Шор. Министр Думбрэвяну пришла с командой специалистов министерства и всех подведомственных структур. Депутатов завалили цифрами о гуманитарной помощи иностранных партнеров, общественных организаций и экономических агентов, о ситуации с финансированием медучреждений. Мнения депутатов от правящей коалиции и от оппозиции о ситуации в здравоохранении разделились. Оппозиция раскритиковала Думбрэвяну, но ее защитники заявили, что она отлично справляется.

Вотум недоверия отклонили, но пресса не узнала, что думают депутаты о страданиях 13 575 пенсионеров, которые стоят в очередях с заявлениями на перерасчет пенсии.

Никто вообще не вспомнил о тех, кто не может ходить. Что делать им?

И даже выплата помощи в 700 лей, отложенная на 1 октября, для многих будет ударом. После перерасчета пенсии на пару десятков лей, после индексации люди могут потерять право на эту льготу.

Чиновники спасают свою шкуру

Наши пенсионеры привыкли к мучениям в госучреждениях и хамству бюрократов. Никто из них даже не пожаловался на издевательства. Все привычно отстояли очередь. Скандал начал тлеть в социальной сети Facebook. Наша газета на своей странице разместила фотографии очередей в собесах. Потом журналист Наталья Давидович рассказала о том, как ее знакомые заразились в очереди. Тему подхватило телевидение. И тут посыпались проекты и решения!

Оказалось, что территориальные кассы социального обеспечения могут работать с 7.00 до 17.00, что чиновники способны выйти на работу в субботу 11 июля и выйдут 18 июля с 7.00 до 16.00. До этого сотрудники территориальных касс работали посменно: две недели в офисах, две недели – дома в оплачиваемом карантине. Неплохо устроились!

Документы в территориальные филиалы НКСС можно будет подавать и по доверенности, но, увы, не на данном этапе. Законопроект разработан на прошлой неделе правительством и будет предложен парламенту на утверждение.

«А вот над электронной версией подачи документов еще предстоит поработать, для ее запуска нужно полтора года», - сообщила глава НКСС в эфире Молдова-1. Неужто запускать будут с нуля? А чем занимались раньше?

Цыбырнэ добавила, что считает своим главным успехом обеспечение всех работников масками и перчатками. Чиновница явно уверена в том, что не обязана заботиться о клиентах. Может ли такой человек работать с людьми? Возможно, главной удачей для нее и для нас будет отставка? На этом месте явно нужен более компетентный, человечный, неравнодушный управленец.

Прошло чуть меньше полутора лет с того момента, когда 13 июля министерство здравоохранения, труда и социальной защиты объявило о проекте закона об изменении регламента подачи заявления на перерасчет пенсии. Согласно поправкам, заявление также можно будет подавать в электронном виде. Проект поправок одобрен правительством. Но, опять-таки, зачем все это, если можно совсем отказаться от подачи заявления?

Чиновники делают выводы из ситуации, спасая свою шкуру. Но вопрос о том, что мешает пересчитать пенсии заочно, игнорируется. Молчат депутаты всех фракций – им не до нас. Никто не поднимает вопроса о том, почему перерасчет пенсий проводится в таких узких временных рамках. Разве его не нужно проводить постоянно? Если работающий пенсионер регулярно платит налоги со своего заработка – почему его пенсия не должна пересчитываться ежегодно?

Успехи в ИТ-индустрии – для кого?

Почему Молдова так позорно отстает в предоставлении электронных государственных услуг от других стран? Если верить рапорту министерства экономики и инфраструктуры, в 2019 году потенциал ИТ-индустрии стал еще мощнее, этим бизнесом занимались в конце года только в рамках «Moldova IT Park» 525 компаний – на 55 процентов больше, чем в начале года.

В 2019 году резиденты «Moldova IT Park» наняли более 9,7 тысячи человек со средней ежемесячной зарплатой в 29,8 тысячи лей. Но получается, что возможностями передовых технологий у нас воспользовался только предcедатель платформы DA Андрей Нэстасе, запустивший мобильное одноименное приложение «Andrei Năstase», чтобы напрямую общаться с избирателями накануне президентских выборов. Где же программное обеспечение для перерасчета пенсии?

Молдавский парадокс: социальные службы в зданиях без пандусов

И еще один важный вопрос. Почему большинство территориальных касс расположено в помещениях, не приспособленных для приема посетителей?

Чемпион – ТКСС кишиневского сектора Рышкановка. Инвалидам не попасть ни в одно из двух зданий, расположенных по обе стороны проспекта Виеру. Узкие коридоры, крутые лестницы, высокое крыльцо, на котором невозможно даже установить пандус.

Зато монументальный мраморный пандус установлен у фасада здания парламента, и именно там, где никто не ходит. Неважно, что он проложен только до середины подъема - все равно это не рабочее устройство, а памятник пандусу. 

Разве граждане Молдовы, отработавшие по тридцать-сорок лет, создавшие материальные активы страны, заслуживают того, чтобы к ним так относились? Ведь переселили же суды в здание бывшего минсельхоза? Почему государство не может найти нормальных помещений для социальных служб? Потому что ему кажется, что и так сойдет? Почему ни одна партия не поднимает этот вопрос в своих программах?       

Марина ТИМОТИНА