Правительство тайно приняло бюджет без парламента
09.04.2015, 12:06
Правительство Молдовы решило утвердить пакет законов о бюджете-2015 без обсуждения в парламенте, путем принятия ответственности на себя
перед парламентом. Как передает "ИНФОТАГ", такое беспрецедентное решение
правительство приняло в среду поздно вечером.
Премьер-министр Кирилл Габурич аргументировал данный шаг "сложной экономической ситуацией" и "необходимостью срочного утверждения законов". "Понятно, что бюджетно-налоговая политика и закон о бюджете должны обсуждаться в парламенте. Мы бы пошли по этому пути, если бы это было в ноябре или в декабре. Однако, тогда у нас были выборы. Из-за парламентских выборов и затянувшегося процесса формирования правительства мы не смогли принять бюджет в срок. У нас нет сейчас другого выхода, кроме как пойти на чрезвычайные меры - пойти по пути принятия ответственности правительства перед парламентом за этот пакет законов", - сказал Габурич. По его мнению, "обсуждение законов в парламенте может затянуть процесс утверждения бюджета на недели и даже на месяцы".
"У нас нет времени. Мы работаем в условиях миноритарного правительства, а это значит, что у нас нет гарантий, что эти законы будут оперативно приняты. Мы вынуждены пойти на такой шаг, который предусмотрен в законодательстве", - сказал премьер.
Правительство взяло на себя ответственность за весь пакет законов о бюджете на 2015 года - о государственном бюджете, о бюджетно-налоговой политике (БНП), о бюджете государственного социального страхования и фонде обязательного медицинского страхования.
Министр просвещения Майя Санду предложила оставить проекты на рассмотрение депутатов, так как бюджет должен утверждаться парламентом, на что Габурич повторил, что если "бы этот вопрос обсуждался 5-6 месяцев назад, то правительство последовало бы предложению министра, однако, уже слишком поздно".
"Мы говорим о пенсиях, зарплатах, переговорах с международными партнерами. У нас уже должны поступать доходы. Мы приняли решение о повышении пенсий с 1 апреля, а утвержденного бюджета нет. Это единственно возможный путь", - сказал премьер.
При обсуждении БНП, представители патронатов и профсоюзов раскритиковали действия правительства, сказав, что приняв ответственность, кабинет министров "закрывает двери перед обществом и отказывается от диалога".
"Мы надеялись на обсуждение этого документа. То, что вы предлагаете, лишает нас платформы для дискуссий. У нас есть шесть принципиальных предложений по проекту, которые не берутся в расчет. Нам сказали, что будем обсуждать при рассмотрении законопроекта о бюджете в парламенте, а после этого перед нами закрыли дверью", - возмутился председатель Национальной конфедерации патронатов Леонид Череску.
Его коллега, председатель Национальной конфедерации профсоюзов Олег Будза сообщил, что в сложившейся ситуации профсоюзы не поддерживают проект БНП. Он также выразил недоумение, что "закон о бюджете принимался тайно, без дискуссий с социальными партнерами".
Согласно документам, доходы в госбюджет в 2015 г. превысят 30,3 млрд. леев, а расходы - 34,3 млрд. Доходы в бюджет соцстрахования составят порядка 13,5 млрд. леев при расходах в 13,6 млрд., а доходы фонда обязательного медстрахования превысят 5,16 млн. леев при расходах в 5,26 млн. леев.
Согласно регламенту, премьер должен представить решение о принятии ответственности в парламенте. Если в течение 72 часов после этого, депутаты не выразят вотум недоверия правительству, законы вступают в силу. Если инициатива о вотуме недоверия правительству будет внесена, парламент обязан ее обсудить на следующей неделе, после внесения инициативы. Лидер оппозиционной Партии социалистов Игорь Додон уже заявил журналистам, что "социалисты внесут инициативу об отставке правительства, сразу после того, как премьер-министр представит решение правительства в парламенте".
Как стало известно агентству "ИНФОТАГ", премьер-министр Кирилл Габурич представит решение правительства в парламенте во второй половине дня, в четверг.
Нынешняя процедура принятия ответственности является пятой за историю страны. Кабинет бывшего премьера Влада Филата дважды брал на себя ответственность в 2010 и 2011 гг., а его преемник Юрие Лянкэ, также дважды принимал ответственность в 2014 г. Однако, в современной истории Молдовы не было случая, чтобы таким образом принимались столь важные решения, как закон о госбюджете. Независимые эксперты полагают, что принятие правительством Кирилла Габурича ответственности на себя перед парламентом неприменимо к пакету бюджетных документов.
Исполнительный директор Ассоциации за демократию через участие ADEPT Игорь Боцан сообщил "ИНФОТАГ", что "персонально премьер здесь ни причем".
"Человеку просто не повезло. Нужно понимать, что есть документ, по которому создано это миноритарное большинство. В нем руководящим органом страны назван Совет альянса. Им руководят лидеры ЛДПМ и Демпартии, которые и приняли данное решение. Такая практика - принятие ответственности на себя, исходя из статьи 106 (1) Конституции, может использоваться в отношении некоторых законов, но точно неприменима к закону о бюджете. Приведет ли этот шаг к отставке кабинета Габурича?!", - задался вопросом Боцан.
Он уверен, что сегодняшнее заседание - "момент истины" для Михая Гимпу и Владимира Воронина, голосами которых может быть обеспечено вынесение вотума недоверия правительству.
"В особенности, это касается Партии коммунистов, которая голосовала за этот кабинет. Надо подождать и общество увидит, в альянсе она или нет...", - сказал Боцан.
Замдиректора Центра стратегических исследований и реформ, доктор экономики Елена Горелова считает, что проведение процедуры принятие правительством ответственности на себя в условиях, в которых пребывает молдавская экономика, "возможно, но крайне нежелательно".
"Я не знаю, законно ли это. Пусть решают юристы. Но я категорически против таких методов. Принятие бюджетного пакета документов без тщательного и всестороннего обсуждения с заинтересованными и вовлеченными сторонами, такими как деловое сообщество, профсоюзы, патронаты, местные органы власти, тот же парламент - недопустимо. Даже с учетом непростой ситуации в экономике, когда Молдове партнеры по развитию впервые предсказывают уход в "отрицательную зону", прогнозируя спад ВВП на 2% в 2015 г.", - сказала эксперт.
По ее мнению, принятие закона о бюджете правительством подтверждает бытующее мнение, что "Молдова стала страной без государства, то есть территорией, которой управляет группа лиц, прорвавшихся к власти и решающих "все за всех"".
Юрист Павел Мидриган заявил, что этот такой вариант принятия закона о госбюджете "свидетельствует о том, что страна находится в плачевном состоянии".
"Впервые в истории Республики Молдова у нас будет бюджет, принятый на собственную ответственность. Это показывает уровень деградации молдавских политиков и плачевное состояние дел в стране", - отметил Мидриган.
Эксперт в области экономики Виорел Гырбу считает, что "правительство оказалось в сложной и рискованной ситуации, у него не было другого выхода, но оно избрало не лучший путь".
"Главный аргумент правительства состоит в том, что нет времени ждать рассмотрения законопроекта о бюджете в парламенте. С другой стороны, документы, которые были разработаны быстро, подвергались резкой критике со стороны гражданского общества, профсоюзов, патронатов. Они имеют очень много недостатков, что породит большие проблемы в будущем, даже если правительство устоит сейчас", - сказал эксперт.
Премьер-министр Кирилл Габурич аргументировал данный шаг "сложной экономической ситуацией" и "необходимостью срочного утверждения законов". "Понятно, что бюджетно-налоговая политика и закон о бюджете должны обсуждаться в парламенте. Мы бы пошли по этому пути, если бы это было в ноябре или в декабре. Однако, тогда у нас были выборы. Из-за парламентских выборов и затянувшегося процесса формирования правительства мы не смогли принять бюджет в срок. У нас нет сейчас другого выхода, кроме как пойти на чрезвычайные меры - пойти по пути принятия ответственности правительства перед парламентом за этот пакет законов", - сказал Габурич. По его мнению, "обсуждение законов в парламенте может затянуть процесс утверждения бюджета на недели и даже на месяцы".
"У нас нет времени. Мы работаем в условиях миноритарного правительства, а это значит, что у нас нет гарантий, что эти законы будут оперативно приняты. Мы вынуждены пойти на такой шаг, который предусмотрен в законодательстве", - сказал премьер.
Правительство взяло на себя ответственность за весь пакет законов о бюджете на 2015 года - о государственном бюджете, о бюджетно-налоговой политике (БНП), о бюджете государственного социального страхования и фонде обязательного медицинского страхования.
Министр просвещения Майя Санду предложила оставить проекты на рассмотрение депутатов, так как бюджет должен утверждаться парламентом, на что Габурич повторил, что если "бы этот вопрос обсуждался 5-6 месяцев назад, то правительство последовало бы предложению министра, однако, уже слишком поздно".
"Мы говорим о пенсиях, зарплатах, переговорах с международными партнерами. У нас уже должны поступать доходы. Мы приняли решение о повышении пенсий с 1 апреля, а утвержденного бюджета нет. Это единственно возможный путь", - сказал премьер.
При обсуждении БНП, представители патронатов и профсоюзов раскритиковали действия правительства, сказав, что приняв ответственность, кабинет министров "закрывает двери перед обществом и отказывается от диалога".
"Мы надеялись на обсуждение этого документа. То, что вы предлагаете, лишает нас платформы для дискуссий. У нас есть шесть принципиальных предложений по проекту, которые не берутся в расчет. Нам сказали, что будем обсуждать при рассмотрении законопроекта о бюджете в парламенте, а после этого перед нами закрыли дверью", - возмутился председатель Национальной конфедерации патронатов Леонид Череску.
Его коллега, председатель Национальной конфедерации профсоюзов Олег Будза сообщил, что в сложившейся ситуации профсоюзы не поддерживают проект БНП. Он также выразил недоумение, что "закон о бюджете принимался тайно, без дискуссий с социальными партнерами".
Согласно документам, доходы в госбюджет в 2015 г. превысят 30,3 млрд. леев, а расходы - 34,3 млрд. Доходы в бюджет соцстрахования составят порядка 13,5 млрд. леев при расходах в 13,6 млрд., а доходы фонда обязательного медстрахования превысят 5,16 млн. леев при расходах в 5,26 млн. леев.
Согласно регламенту, премьер должен представить решение о принятии ответственности в парламенте. Если в течение 72 часов после этого, депутаты не выразят вотум недоверия правительству, законы вступают в силу. Если инициатива о вотуме недоверия правительству будет внесена, парламент обязан ее обсудить на следующей неделе, после внесения инициативы. Лидер оппозиционной Партии социалистов Игорь Додон уже заявил журналистам, что "социалисты внесут инициативу об отставке правительства, сразу после того, как премьер-министр представит решение правительства в парламенте".
Как стало известно агентству "ИНФОТАГ", премьер-министр Кирилл Габурич представит решение правительства в парламенте во второй половине дня, в четверг.
Нынешняя процедура принятия ответственности является пятой за историю страны. Кабинет бывшего премьера Влада Филата дважды брал на себя ответственность в 2010 и 2011 гг., а его преемник Юрие Лянкэ, также дважды принимал ответственность в 2014 г. Однако, в современной истории Молдовы не было случая, чтобы таким образом принимались столь важные решения, как закон о госбюджете. Независимые эксперты полагают, что принятие правительством Кирилла Габурича ответственности на себя перед парламентом неприменимо к пакету бюджетных документов.
Исполнительный директор Ассоциации за демократию через участие ADEPT Игорь Боцан сообщил "ИНФОТАГ", что "персонально премьер здесь ни причем".
"Человеку просто не повезло. Нужно понимать, что есть документ, по которому создано это миноритарное большинство. В нем руководящим органом страны назван Совет альянса. Им руководят лидеры ЛДПМ и Демпартии, которые и приняли данное решение. Такая практика - принятие ответственности на себя, исходя из статьи 106 (1) Конституции, может использоваться в отношении некоторых законов, но точно неприменима к закону о бюджете. Приведет ли этот шаг к отставке кабинета Габурича?!", - задался вопросом Боцан.
Он уверен, что сегодняшнее заседание - "момент истины" для Михая Гимпу и Владимира Воронина, голосами которых может быть обеспечено вынесение вотума недоверия правительству.
"В особенности, это касается Партии коммунистов, которая голосовала за этот кабинет. Надо подождать и общество увидит, в альянсе она или нет...", - сказал Боцан.
Замдиректора Центра стратегических исследований и реформ, доктор экономики Елена Горелова считает, что проведение процедуры принятие правительством ответственности на себя в условиях, в которых пребывает молдавская экономика, "возможно, но крайне нежелательно".
"Я не знаю, законно ли это. Пусть решают юристы. Но я категорически против таких методов. Принятие бюджетного пакета документов без тщательного и всестороннего обсуждения с заинтересованными и вовлеченными сторонами, такими как деловое сообщество, профсоюзы, патронаты, местные органы власти, тот же парламент - недопустимо. Даже с учетом непростой ситуации в экономике, когда Молдове партнеры по развитию впервые предсказывают уход в "отрицательную зону", прогнозируя спад ВВП на 2% в 2015 г.", - сказала эксперт.
По ее мнению, принятие закона о бюджете правительством подтверждает бытующее мнение, что "Молдова стала страной без государства, то есть территорией, которой управляет группа лиц, прорвавшихся к власти и решающих "все за всех"".
Юрист Павел Мидриган заявил, что этот такой вариант принятия закона о госбюджете "свидетельствует о том, что страна находится в плачевном состоянии".
"Впервые в истории Республики Молдова у нас будет бюджет, принятый на собственную ответственность. Это показывает уровень деградации молдавских политиков и плачевное состояние дел в стране", - отметил Мидриган.
Эксперт в области экономики Виорел Гырбу считает, что "правительство оказалось в сложной и рискованной ситуации, у него не было другого выхода, но оно избрало не лучший путь".
"Главный аргумент правительства состоит в том, что нет времени ждать рассмотрения законопроекта о бюджете в парламенте. С другой стороны, документы, которые были разработаны быстро, подвергались резкой критике со стороны гражданского общества, профсоюзов, патронатов. Они имеют очень много недостатков, что породит большие проблемы в будущем, даже если правительство устоит сейчас", - сказал эксперт.
Новости по теме
- Сегодня, 18:11
- Сегодня, 15:10
- Сегодня, 14:30
- Сегодня, 14:28
- Сегодня, 12:12
- Сегодня, 11:12
- Сегодня, 10:18
- Сегодня, 09:57
- Сегодня, 09:17
- Сегодня, 07:50
Комментарии (0) Добавить комментарии
Новости по теме
- Сегодня, 18:11
- Сегодня, 15:10
- Сегодня, 14:30
- Сегодня, 14:28
- Сегодня, 12:12
- Сегодня, 11:12
- Сегодня, 10:18
- Сегодня, 09:57
- Сегодня, 09:17
- Сегодня, 07:50