Политика

 «Лживой и вызывающе хамской» назвал политику Кишинева по отношению к Гагаузии председатель постоянной комиссии народного собрания автономии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ Иван Бургуджи. По его мнению, государство Молдова становится «недоговороспособным и во внешней, и во внутренней политике».

Речь идет о проекте, подготовленном на базе выводов возглавляемой Дмитрием Дьяковым совместной рабочей группы  депутатов парламента и НСГ по вопросам исполнения конституционных положений и статуса АТО Гагаузия. Пакет законодательных инициатив, которые в Комрате оценили как антигагаузские (в связи с чем депутата Александра Стояногло в очередной раз навали предателем), принят голосами 36 депутатов проевропейской коалиции 18 июля в первом чтении. Он содержит 20 поправок в законы об административной децентрализации, о местном публичном управлении, об административно-территориальном делении страны, о государственных наградах, об общественных объединениях, о волонтерстве, о публичных символах, о нормативных актах, о прокуратуре, о войсках карабинеров, о правительстве и об образовании.

В Комрате возмущены тем, что авторы документа подготовили его келейно, «в полулегальной форме», без учета мнений депутатов НСГ и не дожидаясь заключения правительства, большей части постоянных комиссий парламента, исполкома Гагаузии, башкана и неправительственных организаций автономии. «Г-н Дьяков в присутствии всех членов комиссии заверил, что без согласия гагаузской стороны не направит проект в парламент, - комментирует Бургуджи. - Вышло с точностью до наоборот. Более того, авторы пытаются ввести в заблуждение международные организации, распространяя явную ложь о том, что стороны нашли взаимопонимание, что проведено шесть заседаний рабочей группы и круглый стол в Комрате. Все это было, но обсуждались совершенно другие вопросы, в частности, об  обязанности парламента рассматривать законодательные инициативы НСГ».

Комрат в течение многих лет призывал определить место закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» в иерархии законов страны. В соответствующей инициативе НСГ речь шла об уточнении правового статуса Гагаузии, который до недавних пор в общем и целом был известен: автономно-территориальное образование, административно-территориальная единица второго уровня. Но «проект Дьякова» придает ей статус непонятного «особого» уровня местной публичной администрации, соответственно в закон о местном публичном управлении вносится понятие «орган местного публичного управления особого уровня». Никаких определений не дается, а потому  неизвестно, новый уровень - выше или ниже прежнего, второго?

Судя по всему, ниже, потому что проект наделяет правительство правом осуществлять «контроль законности и целесообразности деятельности НСГ, главы Гагаузии и исполкома». А что будет, если деятельность НСГ или исполкома будет признана нецелесообразной? Это знает только Дьяков.  

Если законопроект будет принят - в Гагаузии не смогут издавать законодательные акты, только нормативные. Прокурор автономии будет назначаться генеральным прокурором после проведения консультаций с НСГ, он будет членом коллегии генпрокуратуры. Остальные прокуроры будут назначаться решением генпрокурора после консультаций с прокурором Гагаузии и НСГ. Командующий войсками карабинеров Гагаузии будет назначаться и освобождаться от должности по предложению башкана. Также регион предполагается разделить на три сектора, подчиненных главе АТО. Статус секторов определит НСГ.

По мнению демократов, принятие пакета Дьякова «поможет реализации закона об особом правовом статусе Гагаузии». Но Бургуджи, выражая мнение многих депутатов НСГ, считает, что принятый парламентом без согласования с народным собранием проект – это «неправомерная попытка сужения базовых прав и полномочий АТО Гагаузия», что он «противоречит нормам Конституции и закону «Об особом правовом статусе Гагаузии», выводам и рекомендациям Венецианской комиссии и экспертов ОБСЕ». «Эксперты Конгресса местных и региональных властей Совета Европы указали властям Молдовы, что закон об особом статусе Гагаузии был принят квалифицированным большинством и, таким образом, является частью конституционного ядра, а его положения в силу законодательной иерархии являются обязательными для молдавского законодателя, - говорит Бургуджи. -  Создается впечатление, что парламент не намерен соблюдать обязательства перед международным сообществом. Кишинев и в дальнейшем намерен строить свои взаимоотношения с Комратом не в рамках правового поля, а в рамках параллельного права».    

В социальных сетях многие жители Комрата указывают на то, что проект Дьякова – расплата за проведенный в Гагаузии референдум и попытка урезать права автономии в контексте заявлений о том, что Комрат не допустит возможного объединения с Румынией. Кстати, парламентским унионистам проект показался недостаточно радикальным. Его раскритиковали либералы и либералы-реформаторы: они думают, что «кто-то желает создать государство в государстве, а не улучшить ситуацию в стране».

«Примите во внимание интересы румын, не только гагаузов», - призвал Валериу Сахарняну. Его коллега Анатол Архире объявил, что депутат от ЛРП Вадим Кожокару, один из соавторов проекта Дьякова, отзывает свою подпись, считая документ неприемлемым. (Видимо, подписал  не читая). Михай Гимпу заподозрил, что понятие «региона особого уровня» дает Гагаузии дополнительные права и заявил, что это идет вразрез с Конституцией: «У нас есть административно-территориальные единицы первого и второго уровня, других нет, это положение закреплено в европейском законодательстве. Специальный статус и специальное автономно-территориальное образование – такие же разные вещи, как Гимпу и Дьяков». Либерал-демократам проект тоже не нравится. «Для чего мы сейчас подстраиваем около 20 законов под закон об особом правовом статусе Гагаузии? – недовольно спросил на заседании депутат от ЛДПМ Тудор Делиу. - Это крайне опасно».

Что касается ПКРМ – коммунисты отказались голосовать за новое воплощение любимого дьяковского «центризма» и покинула, в знак протеста зал заседания. Спикер Игорь Корман назвал эту позицию «или тотальным отсутствием видения по сохранению мира в стране, или же завистью и ревностью к авторам проекта». В отсутствие кворума ему пришлось прервать заседание. Оно продолжилось в понедельник. В зале присутствовало 54 депутата от коалиции проевропейского правления и от ЛП, в то время как коммунисты продолжали начатый в пятницу бойкот.

Между тем некоторые депутаты в минувшие выходные укатила за границу на каникулы, так как море и пляж для них оказались много важнее решения гагаузского вопроса. Так,  председатель парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам Вячеслав Ионицэ укатил за  границу отмечать десятилетие свадьбы. Но были и те, кто отложили каникулы и даже срочно вернулись в Кишинев.