Общество

После встречи с группой матерей, протестовавших против изменений  порядка расчета пособий по беременности и родам, а также уходу за детьми, министр труда, социальной защиты и семьи Валентина Булига решила выступить с новыми пояснениями.

Все нововведения, по словам Булиги, долго обсуждались специалистами госструктур и экспертами НПО. По мнению министра, произошла путаница понятий: одно - страхование риска временной нетрудоспособности, к которой закон относит и беременность с родами, другое – социальная поддержка  семей и детей. У каждого вида госпомощи - свои принципы, и власти, говорит Булига, попытались сделать систему более справедливой.  Только вот адекватность и эффективность каждая сторона понимает по-разному.

Размер пособия, которое выплачивается после выхода женщины на 30-й неделе беременности в декретный отпуск, будет определяться в зависимости от ее застрахованного дохода (зарплаты, с которой делались отчисления в соцфонд) за предшествующие 12 месяцев, а не шесть, как было. Эту позицию министерство неоднократно аргументировало тем, что неверно платить одну и ту же сумму декретных женщине, которая декларировала реальный доход и вносила с него отчисления, и той, что оформила себе завышенную сумму зарплаты буквально накануне декрета.

Другое изменение, вызывающее недовольство некоторых  матерей, касается поддержки на время ухода за детьми до трех лет. Дескать, несправедливо разрешать женщине-матери работать лишь неполный рабочий день и платить меньше. Позиция министерства: цель таких выплат - компенсировать потерянный на месте трудоустройства доход в то время, когда мать работает дома: воспитывает малыша, тем более, что мест в детских учреждениях недостаточно. Но за что платить, если мать выходит на работу, рассуждают чиновники? 

Что же касается собственно механизма расчета пособия – и тут Булига отмечает как заслугу министерства то, что правила сформулированы четче: «Во-первых, планка возраста ребенка, до трех лет, будет касаться застрахованных родителей и незастрахованных. Сейчас последним его выплачивают до полутора лет. Во-вторых, определен критерий его размера для незастрахованных – среднемесячный прожиточный минимум, рассчитанный по методологии бюро статистики за предшествующий год. Для детей до года сейчас пособие - 591 лей. Пособие для ребенка этого возраста таким же и будет. Для детей от года до трех оно составит 50 процентов от потребительской корзины ребенка до 7 лет. Если исходить из нынешних показателей, это 1328:2=664 лея, а не 400, как, например, в бюджете этого года. На третьем году жизни ребенка на него можно будет получить еще на 10 процентов больше».

При этом Булига напоминает, что речь идет о тех получательницах соцподдержки, кто сам в бюджет не вносит ничего! Просто вины ребенка в этом нет, а помогают малышу, а не его родителям, как некоторые думают.  

Для застрахованных размер пособия по уходу за детьми до трех лет определен, как и декретный, в сумме 30 процентов от зарплаты, но не менее того, что будут получать незастрахованные. Также впервые предусматриваются меры поддержки семей с двойняшками, тройняшками и т.д.. На каждого из ребятишек государство готово выделять также по 50 процентов от прожиточного минимума, установленного для их возраста.

Другие новшества проекта - единовременные пособия по случаю рождения ребенка и на подготовку к школе. Первое до сих пор  определялась исходя из возможностей казны. Сейчас пособие - 3100 лей для первенца и 3400 лей для последующих детей. На 500 лей больше, хотя все равно далеко от реальных затрат семьи на новорожденного. Именно к этому показателю в министерстве и решили привязать сумму выплаты, а рассчитываться он будет независимыми экспертами. По ценам прошлого года на предметы первой необходимости для родившегося малыша такое пособие должно составить не менее 4 800 лей. Аналогичный подход планируется применять и при расчете единовременного пособия на подготовку будущего первоклассника - по стоимости пакета самого необходимого. В 2013-м эти затраты исчислялись 2 800 леями.  Также для поддержки семей с детьми,  особенно в ситуации риска, введена специальная служба. По словам Булиги, помимо материальной помощи будет оказываться психологическая, медицинская и иная.

Для повышения престижа труда социальных работников и повышения качества их услуг запланировано повысить их зарплату на 20-50 процентов. Увеличиваются и меры поддержки детских домов семейного типа. Все это потребует расходов, констатирует министр, но они необходимы, так как демографическая ситуация угрожающая. Еще в 2003 году число детей до 14 лет составляло 732 тысячи (около 20 процентов), но в 2011-м оно сократилось до 581 тысячи (16,33 процента).

Новшества в системе социальной защиты материнства и детства власти предполагают ввести с 1 января 2015 года. Спорные вопросы изменений порядка выплаты пособий по временной нетрудоспобности и по уходу за детьми на этой неделе обсуждало и правительство. Валентина Булига представила вариант, который можно назвать компромиссным. В случае выхода женщины на работу зарплата  будет начисляться по старой формуле, по Кодексу о труде. Если же при уже имеющемся ребенке до трех лет мать забеременеет снова, декретный будет начисляться как и для первого малыша независимо от пробелов в выплатах в соцфонд во время предшествующего декрета. Женщины ничего не потеряют, заверила министр.

Вместе с тем Булига настаивает на сохранении увеличенного срока расчетной базы застрахованного дохода с 6 до 12 месяцев, так как потери бюджета от махинаций при начислении завышенных зарплат перед декретом слишком велики: в 2012-м - 35 миллионов, в 2013-м – 68 миллионов. По словам Булиги, ответственные матери, в том числе среди протестующих активисток, с этим согласились.

Тем не менее, премьер Юрие Лянкэ, предложил поработать над текстом проекта до конца недели. Протесты в предвыборный год власти не нужны. А поскольку новации хотят ввести уже с 1 апреля, правительство попросит парламент принять проект срочно.