Общество

В понедельник, 12 апреля, был уволен руководитель консультативного управления аппарата нынешнего президента Виктор Степанюк. Бывший депутат, вице-премьер, известный историк сообщил на своей странице в Facebook, что причины такого решения - сугубо политические. В приказе генсека администрации главы государства Андрей Спыну это отрицает: увольнение произошло из-за ликвидации должности в связи с утверждением новой структуры аппарата президента, служащему предлагали другую должность, от которой он отказался. 14 апреля Виктор Степанюк обратился к Майе Санду с открытым письмом. 

По мнению Виктора Степанюка, многие возлагали большие надежды на то, что приход Майи Санду в политику и избрание ее президентом позволят консолидировать общество и модернизировать страну. «В тяжелой социально-политической и экономической ситуации, обострившейся вследствие пандемии и произошедшего коллапса во многих сферах экономики, президент, парламент, правительство, все госструктуры должны взаимодействовать, совместно разработать и представить срочные меры предотвращения гуманитарной катастрофы, которая может привести к исчезновению государства Республика Молдова», - пишет он. Для этого необходим  диалог с политическими, интеллектуальными, экономическими элитами и профессионалами.  

«Нужна компетентная и интеллигентная команда специалистов, - пишет Степанюк. – Ее невозможно создать без привлечения профессионалов из разных партий. В качестве госслужащего, бывшего депутата, бывшего вице-премьера, свидетеля многих политических процессов, изменений в госструктурах и политико-административных элитах в 1996-2021 годах, подтверждаю, что за эти 25 лет эффективность, компетентность и потенциал государственного аппарата сильно деградировали.

У нас нет кадровой политики, подготовка и назначение публичных госслужащих ведутся хаотично и выборочно, партии власти на протяжении последних десятилетий существенно дискредитировали систему подбора и назначения специалистов в области публичного управления… Болезнь власти – неуважение к закону, к науке о публичной администрации и государственных услугах. Во многих государствах осознали, что политики, публичная администрация и госуслуги относятся к различным сферам деятельности. США, Германия, Великобритания, Франция, Нидерланды, Польша и другие страны законодательно утвердили эту норму еще в XVII-XIX веках. В РМ вопрос разделения полномочий до сих пор законодательно не урегулирован. Многие политики партий власти ведут себя по отношению к госслужащим высокомерно, как бояре к холопам, игнорируя их опыт, профессионализм, квалификацию, грубо нарушая законодательство о статусе госслужащего и публичных услугах».         

Политик с сожалением констатирует, что действия президента Майи Санду и ее администрации в кадровой политике в условиях дефицита квалифицированных специалистов наносят вред стране. Пример - указы главы государства о создании нового состава высшего совета безопасности, ликвидации совета гражданского общества при президенте, комиссии по реформированию Конституции, утверждение новой структуры президентской администрации: «Все эти решения носят исключительно политический характер и были приняты с целью дискредитировать инициативы бывшего президента».      

Главные принципы эффективного управления страной, по мнению Степанюка, заключаются в институциональной памяти, достижении стабильности, продолжении традиций, сотрудничестве и хороших дел. «Деструктивна и порочна практика дискредитации и пренебрежение результатов деятельности своих предшественников, - полагает он. - Учитывая все это, в качестве очевидца всех политический событий, происходивших в стране с 1989 года, могу подтвердить, что у всех предыдущих руководителей – Снегура, Лучинского, Лупу, Воронина, Тимофти и Додона - помимо ошибок были и хорошие дела. Все они… сотрудничали с различными политическими силами и с гражданским обществом, выслушивали различные точки зрения, в том числе не совсем для них приятные».

Бывший президент Игорь Додон создал механизм сотрудничества с опытными специалистами, бывшими госслужащими, экспертами, учеными в рамках совета гражданского общества, в который входили 162 человека. Подобную модель сотрудничества с властью используют и в других странах. Степанюк сожалеет о том, что глава государства распустила совет гражданского общества, даже не поинтересовавшись 240 инициативами и проектами законов, предложенных его членами, «не нашла даже двух слов благодарности и уважения к тем, кто занимался неоплачиваемой общественной деятельностью».    

Подобная участь, констатировал Степанюк, ожидала и комиссию по конституционной реформе, которая подготовила несколько жизненно важных изменений в Конституцию. «К сожалению, труд 22 членов комиссии проигнорирован…». При подобной модели руководства страной, когда игнорируются сотрудничество с элитами, невозможно успешное развитие: «Нельзя править страной, руководствуясь лишь советами «экспертов» молодежной организации PAS или зарубежных консультантов».

Ученый и политик выразил глубокое недоумение по поводу отношения к нему нынешней президентской администрации: «Ликвидация консультативного управления и предложение мне занять должность главного советника в управлении отношений с гражданами и контролем за поступившими от них петициями, которая является самой низкой в публичном аппарате президента, считаю дискриминационным и нарушающим положения закона о статусе публичного служащего от 4 июля 2008 года». 

Анализируя произведенные изменения в структуре президентуры, ликвидацию консультативного управления и предложение занять должность публичного госслужащего на четыре ступени ниже его статуса госслужащего, политик пришел к выводу, что это произошло по политическим мотивам с целью уволить его, что является грубым нарушением Конституции страны.    

«Печально, что президент, которая в ходе выборной кампании говорила о порядочности и необходимости строгого соблюдения главных принципов правого государства, насмехалась над человеком, имеющим заслуги перед государством, которому осталось четыре месяца до выхода на пенсию, - заключает Степанюк. - Это - не национальная трагедия, а неприличный прецедент, показывающий истинное отношение власти к соблюдению прав человека. Это урок для всех нас, мы нуждаемся в воспитании …».

Подготовил Николай МЕНЮК

Виктор Степанюк четыре года был местным советником и полтора года - районным; в течение 13 лет был депутатом шести созывов парламента, в четырех из них был членом постоянного бюро, возглавлял парламентские комиссии; два года проработал вице-премьером в трех правительствах. Государственный советник первого класса, доктор исторических наук, конференциар-университар, кавалер орденов Республики и Почета. «Я пришел на должность начальника консультативного управления президентуры по конкурсу, имея опыт работы на высоких должностях во власти, и строго руководствовался законом», - говорит Виктор Степанюк.