Общество

Иностранцам в Молдове дают квартиры и дома, деньги на ремонт и просто на жизнь

В Молдове 568 лиц находятся в системе убежища как института помощи иностранцам. И них 141 уже присвоен статус беженца, а 276 предоставлена гуманитарная защита сроком на один год. За весь период работы Бюро миграции в страну прибыло более 13 тысяч мигрантов и беженцев, половина – с Украины, более тысячи - из Сирии. 213 граждан Сирии прибыли с начала военного конфликта.

В разгар европейского кризиса миграции в бюро неожиданно стали поступать предложения граждан Молдовы о готовности принять беженцев в своих домах. Кто эти гостеприимные люди? Ожидать ли нам наплыва беженцев? По каким причинам к нам едут и какова судьба гостей? Обо всем этом рассказала Екатерина Силвестру, начальник управления по делам беженцев Бюро миграции и убежища МВД.  

Страна готова к наплыву беженцев с 2008 года…

- Для того, чтобы прибывшие в республику соискатели убежища стали полноценными гражданами, знали язык, могли легально трудоустроиться, иметь доход, обеспечивающий их пребывание в стране, для того,  чтобы они платили налоги, приняты два закона: об убежище в РМ (от 2008 года) и об интеграции иностранцев (вступил в силу в 2012 году). Второй закон является продолжением первого: после того, как  обратившиеся граждане получают одну из форм защиты, их  долгосрочное пребывание в Молдове регламентируется законом об интеграции иностранцев.

Бюро миграции предоставляет статус беженца и гуманитарную защиту. С 1 января 2003 года около трех тысяч человек прошли через систему убежища. Начинали с установления двух-трех статусов в год, в 2006-м статус получили 13 из 90 обратившихся, в 2014-м рассмотрено 141 заявление и предоставлено 109 статусов: 45 человек получили статус беженцев, остальные - временную гуманитарную защиту государства.

Сегодня 568 лиц пользуются системой убежища как института помощи иностранцам. И них 151 - соискатели убежища, 141 уже присвоен статус беженцев и 276 предоставлена гуманитарная защита сроком на один год. Затем вопрос с этими людьми будет рассматриваться снова. Если у них на родине закончатся военные конфликты, им  предложат вернуться домой. Среди беженцев 161 украинец, 213 сирийцев (это 64 процента), 17 граждан Ирака, 10 - Афганистана.

Молдова также предоставляет политическое убежище на основании декрета президента. За всю мою 15-летнюю практику было только два таких случая. К таким персонам применяются специальные меры защиты. Другие формы, включая временную защиту, предоставляются особым постановлением правительства. Все это в Молдове еще не применялось, так как данный регламент создан для ситуаций массового спонтанного притока перемещенных лиц, которые не могут вернуться в страну происхождения.

…Но к нам не бегут, а забегают  

- Ожидает ли Молдова наплыва соискателей убежища?

- За весь период деятельности Бюро миграции в Молдову прибыло более 10 тысяч граждан Украины, а с начала конфликта - 5234 человека. Из Сирии - 1107 человек, с начала военных действий - 213.

На июньской сессии Совета Европы прогнозировали наплыв 40 тысяч мигрантов. Ситуация сегодня изменилась. По последним данным, Еврокомиссия прогнозирует расселить более 800 тысяч соискателей убежища из Сирии, Ирака, которые в основном поступают через Турцию и Средиземное море.

Румыния ожидала прием 1800, но им предложили 4600 человек. Квота неокончательная, решение еще будут принимать.

Ожидала ли этого Европа? Нет! И мы не ожидали.

Нас не включат в список на распределение квот, так как мы не входим в Совет Европы. Но и у нас появился риск наплыва беженцев с началом открытия маршрута из Сирии в Европу через Россию. В основном это молодежь, которая покупает образовательную визу, и уже с российской туристической визой направляется в скандинавские страны.

Мы не можем рассматриваться как страна назначения, но останавливаются у нас. Хотим мы того или нет, но люди будут ехать. Регламентировать этот вопрос с помощью международных и неправительственных организаций, пусть даже в ущерб нашему бюджету, лучше, чем вообще не знать, кто прибыл, чем он занимается, с кем общается.

Речь идет не о мигрантах, не о тех, кто хочет поменять постоянное место жительства. Проблема  беженцев в том, что они, в отличие от мигрантов, как правило, не устраиваются на работу. Государству приходится изыскивать средства на их обеспечение.

Права разные, общее одно: выдворить никого нельзя

- В чем различие предоставляемых статусов?

- Статус беженца признается по просьбе иностранца, который в силу обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе, политических убеждений, который не может или не желает вернуться в страну своей гражданской принадлежности вследствие этих опасений.

Через восемь лет граждане со статусом беженца могут обращаться с заявлением на получение гражданства. Если заключен брак, срок сокращается до трех лет.

Гуманитарная защита предоставляется иностранцу сроком на один год в случае, если в стране его гражданской принадлежности идет военный конфликт или наблюдается массовое нарушение прав человека. Предоставление гражданства осуществляется в установленном порядке по истечении 10 лет.

Обращаясь за  получением гражданства, соискатели сдают экзамен на знание языка, Конституции, культуры и традиций РМ.

У всех категорий соискателей убежища, беженцев и граждан, которым предоставлена гуманитарная защита, разные права. Но никто из них не может быть выдворен из Молдовы.

Бесплатный врач, учитель и переводчик

- Какие права наша страна предоставляет прибывающим иностранцам?

- По приезде они получают документ, подтверждающий статус соискателя убежища. С этого момента они имеют право на проживание в центре до получения статуса, на определение детей в дошкольное учебное заведение и на образование детей. Имеют также право на трудоустройство и на срочную неотложную медицинскую помощь.

В медицинском центре департамента пограничной полиции эти лица проходят обязательную первичную диагностику. При остром приступе аппендицита, скажем, проведут бесплатную операцию, в случае диагностирования туберкулеза или СПИДа также получат адекватную помощь. Нет заболеваний, при которых им отказали бы в рассмотрении заявления.

Есть неправительственные организации, которые оказывают материальную поддержку тем, кому нужно лечение. Люди получают бесплатные уроки государственного языка. Соискатели убежища посещают курсы факультативно, а граждане со статусом беженца или получившие гражданскую помощь и вступившие в интеграционную программу, проходят обучение в обязательном порядке.

Не все организовано гладко. По направлению УВКБ ООН через НПО «Центр милосердия» в процесс обучения вливаются новые соискатели убежища, у них разный уровень подготовки, поэтому мы не добиваемся ожидаемых результатов в освоении знаний.

Пока идет процесс предоставления статуса, люди  имеют право на переводчика. Несовершеннолетние и граждане с проблемами – право на специального представителя. Если прибывают дети без родителей (чаще всего - из Афганистана), то, совместно с соответствующим департаментом столичного муниципия, оформляется опекунство.

Пособие на период оформления статуса все соискатели получают от УВКБ ООН (управление верховного комиссара по делам беженцев ООН).

Почти все беженцы – городские, а работа и занятие есть только в сельской местности

- Как интегрируются беженцы и лица, получившие гражданскую помощь? 

- Им платят пособие в 635 лей в течение интеграционной программы: шести или девяти месяцев. За это время они должны изучить основы языка, трудоустроиться сами или зарегистрироваться в бюро по трудоустройству, если необходимо, получить направление на курсы освоения профессии. Цель программы - найти каждому источник дохода.

Помогает УВКБ ООН, государство. Для сирийцев при ООН создан фонд помощи. С заявлением на получение материальной помощи может обратиться каждый сириец. Деньги можно просить на приобретение дома или его ремонт, можно просто сослаться на низкий уровень жизни семьи. В Меренах и Резенах есть два дома Бюро миграции по четыре квартиры. Они переданы семьям на четыре года.

В последнее время к нам стали обращаться граждане Молдовы, приглашающие к себе домой мигрантов или граждан, включенных в программу предоставления убежища. Многие заявители хотят безвозмездно передать дом. Пожилые, инвалиды предлагают жилье в обмен на помощь и поддержку. Есть предложения из районов Фэлешть, Кэлэраш,  Окница. Большинство приглашают прибывших с Украины, считая, что они ближе по языку и менталитету. Парадокс в том, что 70 процентов соискателей убежищ - городские жители. 87-89 процентов остаются в Кишиневе. Это связано с тем, что они не имеют профессий.

Но есть примеры удивительной приспосабливаемости. Гражданин Судана женат на молдаванке, живет в Гратиештах, получил гражданство Молдовы, говорит на румынском языке лучше своих соседей. Возделывает свой приусадебный участок земли и обрабатывает еще гектар, который принадлежит родственникам жены, по осени делает вино, хотя и не пьет. Работает в посольстве Катара, в том числе переводчиком.

Другой пример: беженец из Мали хорошо зарекомендовал себя, работая на кишиневской швейной фабрике. Его доход – 5000 лей. Многих его товарищей по несчастью направляли на эту фабрику, но никто не задержался. Наученные горьким опытом, платят там со второго месяца работы, опасаясь, что работник уйдет.

Как правило, опекаемые нами люди предпочитают работать в сфере быстрого питания, торгуют на рынке, скупают для последующей реализации скот, орехи.

У беженцев – те же права на пенсии по возрасту и инвалидности, что и у нас с вами

- Интеграционная программа предусматривает только трудоустройство?

- По закону об интеграции обязанности распределены между многими министерствами. С целью подготовки к натурализации министерство культуры организовывает социально-культурные программы, министерство образования занимается вопросами обучения и подготовки дошкольников, министерство труда, семьи и социальной защиты через бюро по трудоустройству консультирует, направляет на профессиональные курсы и на работу. Если люди остаются без работы, то получают пособие, как и граждане. И пенсии они получают на тех же условиях, что и граждане РМ. Из числа прибывших в республику десятеро вышли на пенсию, есть аттестованные инвалиды.

Прибежал… и растворился в пространстве

- Не рассматривают ли Молдову иностранцы как перевалочный пункт? Есть ли организованный трафик?

- В основном так думают прибывающие из  Афганистана. Не могу сказать, есть ли организаторы такого трафика людей, есть ли разработанные схемы и проводники. Но из 78 человек, которые прошли через институт убежища, 59 - исчезли. В их числе был и иностранец, получивший гражданство Молдовы. Большая часть афганцев нелегально прибыла и так же нелегально исчезла.

Законопослушные сирийцы ведут себя по-другому: въезжают на основании приглашения, проходят обучение в учебных заведениях. Приезжающие по туристической визе в аэропорту поднимают руки вверх и просят убежища. Все обратившиеся с такой просьбой проверяются на принадлежность к террористическим формированиям.

 Марина ТИМОТИН