Экономика

 

О необходимости и взаимовыгодности такого налогообложения и для фермеров, и для государства, не раз заявлял глава правительства АЕИ Владимир Филат. С тем аргументом, что это бы существенно облегчило налоговое администрирование и пополнило бюджет.

 

В августе 2012-го Министерство сельского хозяйства обнародовало, наконец, свой проект закона о консолидированном налоге, который должен заменить налог на прибыль, на недвижимость, за исключением земельных участков несельскохозяйственного назначения, дорожный налог и местные сборы. По признанию министра Василия Бумакова, над этим документом его ведомство работало два года. В проекте указана и дата вступления в силу – 1 января 2013 г. Но уже по ходу дискуссий стало ясно, сроки будут передвигаться.

 

В конце минувшего года зазвучали новые даты: второе полугодие 2013 года, а то и начало 2014-го. И главное, явных противников у законопроекта нет. Все как будто бы за. Тем не менее документ не утвержден даже правительством.

 

 

«Уже сегодня можно сказать, что мы на финальной стадии, - утверждает председатель Ассоциации сельхозпроизводителей Uniagroprotect Александр Слусарь, - в конце минувшего года и начале 2013-го прошла целая серия встреч с руководством парламента и правительства, достигнуто согласие по принципиальным позициям».

 

Вместе с тем, отмечает Слусарь, на пути к единому сельхозналогу остаются два препятствия: убедить главного внешнего партнера – МВФ в том, что в этой идее больше плюсов, чем минусов и окончательно определиться со ставкой налога, по которой еще есть разногласия между крупными и мелкими фермерами.

 

МВФ, как отмечают эксперты, осторожничает оправданно, у нас и так проблемы с администрированием налогов, как бы от новшества бюджет еще не потерял. Плюс к тому, для западной налоговой практики единый налог – дело чуждое. Это, скорее, специфика стран СНГ, где таким образом вынуждены бороться с большой долей теневой экономики, и прежде всего России и Украины, на опыте которых основывается и молдавский вариант идеи.

 

«Но мы готовы отстаивать свою позицию, – отмечает глава Uniagroprotect, – в условиях, когда государство не может нам что-то дать, чтобы помочь, пусть хоть не забирает. Сегодня отечественный аграрный сектор не может конкурировать с соседними странами по размерам государственной поддержки, значит, надо сделать так, чтобы хотя бы  налоговая политика была не хуже, иначе отрасли не выжить».

 

Причем, по словам Александра Слусаря, речь идет не только о едином налоге, но и о НДС для сельхозпродукции, который в этом году повышается с 8% до 20%. «Мы продолжаем настаивать на том, что если эту ставку нельзя оставить прежней, чтобы власти изменили механизм взимания налога и оставляли сумму НДС полностью на счетах хозяйств, не лишая их оборотных средств. Впервые и в правительстве, и в парламенте нам обещали поддержку по обоим вопросам в переговорах с МВФ».

 

 

Главной базой для исчисления единого сельскохозяйственного налога, по замыслу авторов законопроекта, должен стать баллогектар, показатель, отражающий качество земли, ее плодородие и ценность.

 

Первоначально Министерство сельского хозяйства предлагало три ставки налога в зависимости от назначения земель: 4 лея на гектар для участков с многолетними насаждениями, 3,5 лея – для сахарной свеклы и подсолнечника и 3 лея для остальных земель. Но эта идея сразу же была подвергнута жесткой критике экспертов, так как такой подход не упрощал бы, а напротив, запутывал администрирование.

 

В итоге в Минсельхозе остановились на единой ставке в 3,1 лея на гектар. Приемлемым такой размер налога сочли крупные и средние агропредприниматели, но с ним категорически не согласны мелкие фермеры.

 

«Будет несправедливо, если мелких и крупных аграриев заставят платить одинаково, – считает вице-председатель Национальной федерации фермеров Василий Мырзенко, – сегодня у мелких крестьянских хозяйств нет такой недвижимости, как у крупных, техники, транспорта. Они работают практически без прибыли. За что платить?»

 

Федерация предлагает применять две ставки налога: для мелких хозяйств – 1,8 лея/га, для крупных – 2,5 лея/га.   Такой подход, по мнению Василия Мырзенко, более объективный.

 

 

Позицию мелких фермеров поддерживает директор Центра стратегических исследований и реформ Галина Шеларь. «3,1 лея/га для них – налог однозначно неподъемный, – убеждена экономист, – результатом введения такого налога станет то, что мелкие фермеры вообще перестанут заниматься сельским хозяйством, и село совсем обезлюдеет».

 

Сельское хозяйство для Молдовы слишком социально значимый, а потому чувствительный сектор, убеждена Галина Шеларь. Потому каждое новшество, вводимое здесь, должно быть ювелирно тонким, продуманным и взвешенным. Ведь даже если сама отрасль привносит в бюджет и не так много, от нее в значительной мере зависит отечественная промышленность, торговля, транспорт. Не стоит забывать, что и большая часть населения у нас проживает в сельской местности, и основная нагрузка пенсионной системы приходится на село.

 

«Но у нас снова подходят к проблеме не с той стороны, – констатирует эксперт, – главный посыл политики властей – пополнить бюджет не увеличением налогооблагаемой базы, то есть созданием условий для развития агробизнеса, а ростом налогового бремени. А дальше, кто выживет, тот выживет! Но ведь альтернативы сельскому хозяйству, если мы его окончательно добьем, на сегодняшний день нет, и в ближайшее время не предвидится».

 

Главный аргумент властей – мелкие фермеры слишком мало платят в бюджет, а то и вовсе находятся в тени. В некоторой степени это так, признают эксперты. Но не от хорошей жизни. К тому же большинство честно трудится, героически преодолевая климатические катаклизмы и последствия государственной политики в отрасли. И именно они оставляют основу аграрного бизнеса. Их трудом выращивается почти 56% зерновых и зернобобовых, 81,9 % картофеля, 82% овощей, 59% фруктов и ягод, 77,7 % винограда. Высока их роль в птицеводстве и животноводстве – от 72 до 98%.

 

Вместе с тем, как отмечают в Ассоциации Uniagroprotect, необходимо учитывать и другой аргумент: этот налог остается в примэриях, и слишком малая его ставка лишит регионы финансов, и никакой реформы децентрализации не получится.