Аттестация власти

900 тысяч лей были начислены и выданы его руководителю авансом как зарплата на год вперед. 99 миллионов лей были переведены на счет в коммерческом банке. Этим ограничилась вся деятельность новой структуры за год, выяснила Счетная палата.

Аудиторы в ходе проверки эффективного использования в 2012 году государственных средств в министерстве экономики и его структурах выявили множество нарушений. Проверка проводилась с участием экспертов национального офиса аудита Швеции в рамках заключенного в прошлом году договора о сотрудничестве.

Из выделенных министерству экономики из госказны в прошлом году почти 300 миллионов лей треть была впоследствии перечислена в фонд энергоэффективности, созданный прошлым летом для реализации совместно с зарубежными инвесторами программы «Развитие энергетического сектора».

 

Профинансировать проекты в сфере энергоэффективности и производства возобновляемой энергии обязался Евросоюз. Согласно подписанному 6 декабря 2011 года договору между правительством Молдовы и Европейской комиссией в нашу страну поступил первый транш грантов и кредитов в размере 13 миллионов евро для технической поддержки реформ в энергетическом секторе. Деньги поступили в госбюджет.

 

Как показал проверка, из 100 миллионов лей, перечисленных фонду энергоэффективности, 900 тысяч лей были потрачены… на зарплату администратору фонда. Ее он получил авансом, за год вперед. 100 тысяч лей ушли на аренду помещения и оплату услуг. Остальные 99 миллионов лей были переведены в коммерческий банк, где находятся до сих пор.

 

«Интересная арифметика получается, - эмоционально отреагировал на это председатель СП Серафим Урекян. – Государство берет кредиты у иностранных организаций под 4-5 процентов годовых, а наши чиновники кладут эти деньги в коммерческий банк под 2-3 процента. Кто-то наживает на этом миллионы, а государство несет убытки. Куда ушли деньги?».  

 

Администратор фонда энергоэффективности Виорел Мунтяну объяснил ситуацию слабой разработкой представленных проектов: «Из почти 300 проектов не было ни одного достойного. Если бы мы утвердили их поспешно, оказались бы в сложной ситуации - и для фонда, и для Молдовы. Программа и наша организация были бы дискредитированы с самого начала. Это была необходимая и оправданная задержка».

 

Аудиторы не согласились с доводами администратора. Член Счетной палаты Екатерина Пакнехад, выразив сомнение в том, что все представленные проекты были слабо подготовлены, спросила: «Почему вы взялись за все проекты одновременно, не зная, что они собой представляют? Может, стоило перед получением денег на их реализацию предварительно рассмотреть их и отобрать для финансирования несколько? Трудно поверить, что все они были настолько плохие. Нормальная практика – финансировать только разработанные и утвержденные проекты».

Администратор фонда сказал, что они находятся в начале пути и пообещал подумать об этом предложении…

 

Мунтяну назвал еще одну причину, по которой не был предложен к финансированию ни один проект: представители государственных структур в административном совете фонда имеют меньшинство голосов - большинство у представителей гражданского общества и неправительственных организаций, которые отвергли все проекты.

 

«В Счетной палате вы представляете не НПО, а правительство, - отреагировал Серафим Урекян. – Вы за год ничего фактически не сделали. Не могу мириться с позицией импотентов, которую занимают государственные чиновники при использовании бюджетных денег. Подобное происходит и в других госструктурах. Молдова теряет доверие иностранных инвесторов, которые отказываются давать нам деньги, убеждаясь, что они могут без пользы пролежать долгое время на банковском счету. С другой стороны, государство могло потратить эти деньги на решение других насущных проблем».

 

Среди других недостатков в работе фонда, которые отметила в докладе руководитель главного управления методологии, планирования и анализа СП Анжела Фрунзе, - отсутствие критериев при оплате труда администратора и отборе группы экспертов.

 

Аудиторам не были представлены документы, подтверждающие законность решений, принятых единолично Виорелом Мунтяну. При отсутствии контракта с административным советом фонда его руководитель начислил себе авансом зарплату за год вперед в размере 900 тысяч лей.

 

«Я бы тоже хотел получить авансом зарплату за год вперед, - сыронизировал Серафим Урекян. – Да за эти деньги вы сразу же должны были надеть резиновые сапоги и колесить по всей Молдове, от Кривы до Джурджулешть, в поисках проектов, помогать местным руководителям разрабатывать их и реализовывать. Проблем в сфере энергоэффективности у нас предостаточно, особенно в сельской местности. А вы целый год баклуши били».

 

Аудиторы высказали рекомендации, которые фонду необходимо срочно внедрить: утвердить регламент оперативного руководства; установить организационную и юридическую форму (по мнению аудиторов, фонд должен стать публичной организацией); усовершенствовать нормативные акты о деятельности фонда, которые зачастую противоречат друг другу; вести бухгалтерский учет использования бюджетных средств и правильно отражать в отчетах и др.

«В реализации инвестиционных проектов с привлечением международных финансовых организаций мы повторяем печальный опыт наших восточных и западных соседей, - сказал Серафим Урекян, подводя итоги заседания. – Им все чаще отказывают в финансировании крупных проектов. Причины разные: отсутствие аргументированной технической и финансовой документации; бюрократическая волокита; затягивание сроков реализации проектов; коррупция и т.д. Неэффективный менеджмент фонда энергоэффективности может привести к тому, что иностранные инвесторы перестанут сотрудничать с этой структурой, а то и потеряют интерес к нашей стране. Если по части затрат на оплату труда в фонде более чем нормально, то по части реализации проектов - катастрофа. Министерство регионального развития и строительства недавно потеряло из-за нерасторопности своих работников крупный грант. На чужих ошибках следует учиться, а не повторять их».

 

Председатель СП поблагодарил группу аудиторов за проделанную работу, отметив молодость сотрудников. «Многие из вас впервые приняли участие в аудите, - сказал Урекян. – Вы показали высокий уровень профессионализма, что подтвердили и наши шведские коллеги».

 

СП подготовила рекомендации и для минэкономики. На заседании присутствовал восстановленный недавно в должности заместитель председателя Тудор Шойту. На прошлой неделе КС признал его увольнение незаконным. Шойту от комментариев отказался.

 

Серафим Урекян: «Не могу мириться с импотенцией госчиновников. Мы несем миллионные убытки из-за неэффективного использования грантов и кредитов. С 2008 года миллионы долларов и евро лежат мертвым грузом на банковских счетах, а государство регулярно выплачивает проценты по ним зарубежным инвесторам».