Российский вектор

 

Общее мнение экспертов, не страдающих радикализмом: своими словами и действиями Дмитрий Медведев вел корабль российского государства правильным курсом. Из-за экономического кризиса и благодаря трезвой оценке президентом реальных проблем России, страна пробудилась от апатии, заключают аналитики. Парламентские выборы и последовавшие за ними общественные процессы подтверждают: люди начинают хотеть перемен, хотя все еще слабо представляют себе, какую форму эти перемены должны принять, и какую цену придется за них заплатить лично им. 

В 2008-м перед Россией были поставлены умеренно амбициозные цели - экономическая модернизация и переход от нефтяной экономики к инновационной. Доктрина Медведева, уместившаяся в короткий лозунг «Россия, вперед!», получила широкую общественную поддержку, причем в ряде случаев, даже в кругах убежденных либералов.

 

И все же последнюю государственную четырехлетку можно условно разделить на три этапа. На первом доминировала убежденность в том, что Медведев - лишь номинальный президент, обеспечивающий законодательно продление президентских полномочий прежнего лидера государства. На втором этапе тандем пытались разделить, приписывая действующему президенту большую либеральность взглядов. И лишь на третьем в Медведеве согласились признать индивидуальность модернизатора.

 

Судя по всему, президент начал назначать правильные кадры на правильные места. Он заставил высокопоставленных чиновников нести ответственность за провалы в подведомственных им областях. В Минобороны и МВД стали увольнять генералов за серьезные злоупотребления и случаи коррупции среди подчиненных. Почти половина губернаторов рассталась с креслами руководителей субъектов федерации. Причем происходящее нельзя назвать чистками - это всего лишь возвращение к нормальной ответственности.

 

Итоговые цифры деятельности государства за четыре года, возможно, на чей-то взгляд, выглядят скромно. ВВП страны, если считать в сопоставимых ценах, мало изменился. Более того, в 2009-м наблюдался существенный провал. Но это менее всего вина правящей команды – на последние четыре года пришлись две волны мирового финансового кризиса.

 

Как следствие кризиса, упал интерес к России со стороны иностранных инвесторов. Если в 2007 году общий объем иностранных инвестиций достигал почти 208 млрд долл., то за первое полугодие 2011 года, по данным Министерства экономического развития, он составил всего 39,5 млрд.

 

Противодействие оттоку капитала (по итогам 2011 года он составил почти 80 млрд долл.) и восстановление позиций России в рейтинге Doing Business (с 2008 года по 2011-й она скатилась на 11 строчек вниз) уже вписаны в задачи правительства на будущий год.

 

Впрочем, в целом Россия перед кризисом устояла. И даже умудрилась добиться социальных достижений. Например, среднемесячная зарплата одного работника, по данным Росстата, повысилась ощутимо — с 13540 до 23350 рублей. И это при том, что цены подросли незначительно - стоимость минимального набора продуктов питания увеличилась менее чем на треть — до 2796 рублей.

 

Численность постоянно проживающего в стране населения выросла на 900 тыс. человек, в то время как уровень безработицы, неприятно высоко взлетевшей в 2009-м, сокращен до 4,8 млн человек (при численности населения в 142 млн).

Аналитики в один голос отмечают положительный эффект от реформы управления госкорпораций. Их советы директоров теперь возглавляют не чиновники, а независимые администраторы. К слову, Молдова на такой шаг не решилась, хотя проблема менеджмента госкомпаний здесь тоже стоит очень остро. Россия, несмотря на сопротивление, довела этот процесс практически до логического завершения.

 

К плюсам четырехлетки относят также принятие закона, запрещающего арестовывать предпринимателей до решения суда (теперь в России «перестали кошмарить бизнес»); элементы «перезагрузки» во внешней политике (желание рационализировать ее цели и задачи); начало ротации губернаторов; реформу пенитенциарной системы: отмену смертной казни и смягчение наказаний за экономические преступления.

 

Примечательно, что в критике недоработок медведевского правления симпатизирующие и оппонирующие ему аналитики тоже сходятся. Отмечают завышенные военные расходы и фиаско идеи профессиональной армии при всех успехах военной реформы. То, что многие идеи Центра, связанные, например, с сокращением часовых поясов и с унификацией названий региональных парламентов, не всегда учитывают интересы и стереотипы местных элит. В этой связи появились признаки подъема регионального патриотизма.

 

Власть критикуют за нехватку решительности в борьбе за контроль над силовым блоком, за низкие результаты в модернизации госаппарата, за отсутствие цельности в реформе образования, за отсутствие прорывов в госавтопроме, а также за антиалкогольные инициативы.

 

Серьезного политического оппонирования «эра Медведева» все же не встретила. Напротив, она оставляет после себя интриги. Главная, конечно, продолжение программы модернизации России: как будут идти обновление политической системы и децентрализация власти, социальные и институциональные перемены? Станет ли будущий, увеличенный на год, политический цикл возвращением столыпинского «либерального консерватизма», либо будет найден новый путь? Такой, который примирит элиты и массы, западников и сторонников сильной руки, реформаторов в ельцинском духе и приверженцев путинского компромисса.

 

***

 

- перезагрузка отношений с США, которая завершила этап охлаждения между двумя странами;

- «пятидневная война» по принуждению Грузии к миру;

- прорыв во взаимоотношениях с Польшей;

- успешный выход России из экономического кризиса;

- почти достигнут максимальный уровень советского периода по продолжительности жизни (68,7 лет);

- снизилась смертность населения;

- растет рождаемость (1 млн 788 тыс. за год);

- принята программа материального стимулирования рождаемости - материнский капитал (уже 420 тыс. руб.);

- впервые с 1991 года зафиксирован прирост населения;

- снизились цифры миграции из России (всего 33,6 тыс. человек за год);

- снизилось число заболеваний опасными болезнями (туберкулез - на 10%, сифилис - на треть, гепатитом В - в три раза, гепатитом С - вдвое);

- число бедных, несмотря на кризис, сократилось до 18,1%;

- Россия вошла в семерку крупнейших экономик мира, оставив позади Италию и Францию;

- реализуется проект превращения рубля в сильный международный расчетный инструмент (создается Международный финансовый центр, принят Закон «О национальной платежной системе», введена российская юрисдикция для операционных и расчетных сервисов платежных систем, подготовлен закон о депозитарии);

- госдолг России находится на минимальном уровне в 36,8 млрд долл. (менее 3% от ВВП), это чуть ли не самый низкий показатель в мире;

- в российском Резервном фонде аккумулировано 26 млрд долларов;

- в Фонде национального благосостояния - 89 млрд долларов;

- практически ликвидирована невыплата зарплат - в 2010 году она составила всего 2,4 млрд руб.;

- снизилась преступность: с 3,8 млн преступлений в 2006 году до 2,9 млн в 2009-м;

- растет аудитория Рунета - каждый год на 20%. Подавляющее большинство пользователей (84%) имеют возможность выходить в Сеть из дома;

- реализуются системы отбора кадров – «президентская сотня» и «президентская тысяча»;

- Россия вошла в десятку мировых лидеров по финансированию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) 1% от ВВП; бюджетные расходы на науку выросли в полтора раза; создан инновационный центр «Сколково»;

- реконструированы более 20 аэропортов, построены десятки стратегических мостов, на железных дорогах появились скоростные поезда4