Экономика

Национальная федерация фермеров Молдовы не согласна с регламентом субсидирования сельского хозяйства, утвержденным правительством на 2013 год. В организации, объединяющей мелкие и средние крестьянские хозяйства, считают несправедливой и даже дискриминационной систему распределения государственной помощи.

 

По словам председателя НФФ Валерия Косарчука, руководство отраслевого министерства не учло большую часть предложений фермеров и снова, уже третий год подряд, внедряет непрозрачные схемы субсидирования, которые ущемляют права и интересы основных производителей сельхозпродукции, а именно, мелких крестьянских хозяйств, в пользу крупных.

 

Так, в 2012 году из 400 миллионов лей фонда субсидирования агрофирмы получили 328 миллионов, тогда как крестьянские хозяйства – лишь 72 миллиона. Больше того, возмущены в НФФ, заявки на помощь были удовлетворены неполностью. Те, кто подали их первыми, получили 75 процентов запрашиваемых сумм, а в числе таковых чаще всего оказываются владельцы больших фирм, остальным же досталось не более 56 процентов, так как резерв фонда уже был исчерпан.

Такое распределение государственных денег не соответствует роли сельхозпроизводителей в развитии отрасли, утверждает Валерий Косарчук. В федерации фермеров проанализировали не только кто и сколько денег получает от государства, но и с какой отдачей их использует. В том же 2012-м доля субвенций на гектар в корпоративных хозяйствах составила 465 лей, в крестьянских – 98 лей/га. Тогда как производительность труда в больших агрофирмах не превысила 5 600 лей/га против 11 784 лей/га у мелких фермеров.

Нынешняя система субсидирования не стимулирует отрасли с высокой добавленной стоимостью, упрекает глава НФФ власти. Во время засухи прошлого года из 3 миллиардов лей потерь 2,5 миллиарда пришлись на производителей зерновых. Производительность труда у них не более 60 процентов. В овощеводстве, плодоводстве и виноградарстве – 96-97 процентов. «При этом государство компенсирует 30 процентов инвестиций на покупку тракторов мощностью 210 лошадиных сил, - поясняет Валерий Косарчук, - но кто покупает такие трактора? Те, кто выращивают зерновые. А покупка остальной техники компенсируется по регламенту лишь на 20 процентов». 

В системе субсидирования царствуют групповые интересы, делают выводы в НФФ, а, возможно, и политические. «Мы проанализировали списки получателей помощи за 3 года, - говорит Косарчук, - одним и тем же 150 хозяйствам в 2010 году было выделено 27 миллионов лей, в 2010, когда были выборы, - 170 миллионов, в 2012-м – 140 миллионов. Очень интересная статистика. Кто-то получает по 5-7 миллионов, а а кто-то - по 5-7 тысяч».

Чтобы не допустить такой несправедливости НФФ как участник рабочей группы по подготовке регламента предлагала лимитировать объем выделяемых в одни руки субсидий 300 тысячами лей либо разделить средства фонда поровну между корпоративными и крестьянскими хозяйствами. «Эти предложения в министерстве назвали дискриминационными, - отметил Косарчук, - а выделять крестьянским хозяйствам всего 18 процентов от всех субсидий - не дискриминация?!»

Главная проблема в том, что денег, которые выделяет государство отрасли - 400 миллион лей - слишком мало. И в федерации это понимают. «Но нужно либо увеличить фонд хотя бы до 1 миллиарда лей, либо тратить имеющиеся деньги на самое важное и эффективное. У нас же все происходит наоборот», - возмущается председатель НФФ.

«Фермеры должны чувствовать, что имеют дело с государством, а не с жуликами, которые манипулируют и крутят-мутят. Мы хотим честного и открытого диалога, а не за глаза» - заявил председатель кишиневской территориальной организации НФФ Тудор Кирияк.

В министерстве сельского хозяйства обвинения фермеров назвали ни много ни мало… наглой ложью! «Как того требует закон, мы удовлетворяем заявки всех, кто их подает, не разделяя на крупных и мелких, - утверждает директор агентства по интервенциям и платежам в сельском хозяйстве Петр Малеру, - и процент субсидирования для всех один. Но большие хозяйства инвестируют миллионы, и, соответственно, компенсация на эти суммы получается миллионная, а от тысяч – тысячная».

Необоснованными в минсельхозе считают и заявления аграриев о том, что их мнение не было учтено. «Например, по просьбе НФФ мы уменьшили число теплиц и поголовье скота, которое необходимо иметь для получения субсидий, - поясняет Малеру, - хотя наше мнение на этот счет остается отрицательным. Теплица во дворе, где используются неизвестно какие удобрения, полив из неизвестного источника, содержание животных у дома, без необходимого ухода… Такое приусадебное хозяйство никем и никак не контролируется, ни с точки зрения финансовой отчетности, ни с точки зрения качества продукции». 

Фермеры жалуются на трудности, но кооперироваться не хотят. «Чтобы стимулировать кооперацию, в прошлом году, объединениям хозяйств предлагалась сумма компенсации не 30, а 50 процентов от инвестиций, - говорит Петр Малеру, - но таких заявок не было ни одной. Но ведь смысл субсидирования поднять бизнес, а не раздать деньги бедным, которые так и останутся бедными».

Столь прагматичное отношение руководства минсельхоза к отрасли – дело известное. Вместе с тем не стоит забывать и о социальном характере проблемы. Независимые аналитики заявляли не раз: от этого, действительно, не самого передового сектора в той или иной мере зависит добрая половина экономики страны, такая же часть населения. И главное, альтернативы-то ей все равно нет! А в том, что фермеры бедны, а их хозяйства отсталые, велика вина и той государственной политики, которая проводится в отрасли. С 2004 по 2012 годы число занятых в аграрном секторе уменьшилось с 45 до 25 процентов. Причем они просто покинули страну. Вот и пустеют наши села, закрываются школы. Потому что власти борются с бедными, а не с бедностью.