Переводы

- После того, как состоятся выборы, сколько времени необходимо на формирование нового состава парламента?

- Давайте все по порядку. Результаты парламентских выборов должны быть утверждены Центризбиркомом, а затем Конституционным судом.

Конституционный суд легализирует мандат депутатов. В течение формирования состава парламента, выборов нового президента и утверждения правительства на своем посту продолжает работать президент Владимир Воронин. Как действующий глава государства он обязан не позже 30 дней после объявления результатов выборов, созвать заседание нового состава парламента.

До первого заседания нового парламента действует "старый", хотя формально его срок истек. Но "старые" депутаты не вправе принимать конституционные и органические законы или поправки к ним. Также не вправе отменять принятые до выборов законы. Их компетенция намного уже. Депутаты не вправе принимать законы, которые регламентируют: избирательную систему, организацию и проведение референдумов, деятельность парламента, правительства, Конституционного суда, Высшего совета магистратуры, судебных инстанций, местной публичной власти, проблем автономии и ряда других вопросов.

- Тогда что вправе делать "старые депутаты"?

- Они могут принимать лишь ординарные законы. К таким относятся законы более низкого уровня, к примеру - установление даты выборов. Такой закон не затрагивает избирательную систему в целом, а относится лишь процедурным нуждам.

- А новый состав парламента за какой срок должен сформироваться?

- Перед выборами президента новый состав депутатов обязан сформировать рабочие органы парламента: выбрать председателей парламентских комиссий, двух вице-спикеров и спикера.

Формирование парламента должно состояться в течение 30 дней со дня выборов. Обычно на эти процедуры уходит неделя.

После формирования парламента проходят выборы президента.

- Чтобы быть избранным на должность главы государства, нужно соответствовать каким-то критериям?

-Да, чтобы быть избранным президентом нашей страны, нужно: быть гражданином Республики Молдова, быть в возрасте как минимум 40 лет, проживать на территории Молдовы не менее 10 лет и знать государственный язык.

- Справка от психиатра не требуется?

- Нет, в Конституции об этом ничего не сказано.

- А кандидатами на пост президента могут быть избраны только депутаты парламента?

- Кандидаты могут выдвигаться как из числа депутатов, так и не
депутатов. Кандидатуру предлагают фракции парламента. Должно быть не менее двух кандидатур, за которые бы проголосовали не менее 3/5 из 101 депутата, то есть 61 народный избранник.

Могут баллотироваться три, четыре и более кандидатов в президенты.

- Если ни один из них не набирает необходимого количества голосов из общего числа депутатов?

- Тогда первые двое, набравшие большее количество голосов, выдвигаются во второй тур. Но если и во втором туре никто не набирает 61 голос, назначаются повторные выборы президента. Если и во время двух туров повторных выборов депутаты не могут договориться, действующий глава государства вправе распустить недоговороспособных народных избранников.

Роспуск парламента - исключительно прерогатива действующего президента. Также в обязанность президента входит установление даты новых парламентских выборов.

- Если позволите, сценарий повторных парламентских выборов лучше рассмотреть немножко позже. В случае избрания президента, как должна проходить инаугурация?

- Да, притом резидент приносит присягу перед новым составом парламента, Конституционным судом и президентом-предшественником. С момента принесения присяги новый президент считается официально вступившим в должность. С момента принятия присяги новым главой государства его предшественник складывает с себя полномочия.

- А церемония вступления президента в должность как-то регламентируется?

- Да, для этого предусмотрена специальная процедура. В присутствии предыдущего президента новому главе государства председатель Конституционного суда вручает официальный мандат. Официальным мандатом считается специальное удостоверение президента, перевязь президентская и нагрудный президентский знак.

- Только скипетра и короны не хватает. А после вступления в должность президент должен сам предложить состав правительства?

- Он предлагает пост премьера, но только после консультаций с парламентскими фракциями.

До избрания нового президента старый состав парламента и правительства, во главе со спикером и премьер-министром, должны работать в штатном режиме. Принимать решения по организационным вопросам.

- Есть ли какие-то требования к кандидатуре премьер-министра?

- Главой кабинета министров вправе стать гражданин Республики Молдова. Возраст, в отличие от кандидата в президенты, не регламентируется. Поэтому, теоретически, на должность премьера могут предложить и 25-30-летнего кандидата.

Ко всему, кандидат на функции премьер-министра с момента предложения его парламенту в течение 15 дней должен выступить перед парламентом с программой деятельности на ближайшие 4 года. И депутаты вправе выразить либо отказать ему в доверии.

Одновременно премьер предлагает список министров. Кабинет министров, как и премьер, избирается большинством депутатов - 53 голоса. Правительство, то есть каждый министр, как и премьер, приносит присягу.

- И сколько времени на формирование всех этих ветвей власти отводится законом?

- На тайное голосование депутатов за кандидатуру спикера парламента, на публичное избрание депутатами президента и на голосование за правительство законодательством отводится 45 дней.

- И все-таки, если ни один из кандидатов в президенты не набирает большого количества голосов, в течение какого времени должны состоятся повторные выборы в парламент?

- Как я уже говорил, новые выборы в парламент назначаются президентом и должны состоятся не более, чем через два месяца после объявления даты.

- Но если парламент, который будет избран после новых выборов, снова не сможет договориться по кандидатуре президента?

- В случае возникновения такой тупиковой ситуации президент обязан снова объявить о роспуске парламента. И еще раз назначить выборы законодательного органа.

- Выборы парламента могут длиться целый год?

- И даже более. В Италии были случаи, когда были выборы по три раза и более. А в это время все государственные органы, в том числе и президент, должны работать.

Кстати, полномочия "старого" парламента могут быть продлены без выборов только органическим законом в случае войны или природных катаклизмов. Какую причину следует считать уважительной для объявления чрезвычайной ситуации - решает парламентское большинство.

- В общем, депутатам придется договариваться?

- Да, рано или поздно депутаты нового парламента вынуждены пойти на компромисс. Во-первых, ради национальных, во-вторых - ради личных интересов. Если они не изберут президента, то в силу различных обстоятельств, через два месяца, в случае новых выборов, некоторые рискуют не попасть в очередной состав парламента.

- Учитывая сегодняшнюю политическую обстановку, возможны ли новые выборы?

- Теоретически и практически повторные выборы парламента возможны. К примеру, если в законодательный орган пройдут 3-5 партий и не смогут договориться. Как ни крути, на какую-то коалицию, хотя бы временную, депутаты обязаны идти.

-Но у нас же парламентская республика? Почему из-за выборов нового президента может возникнуть необходимость роспуска парламента?

- Конечно, в Молдове должна превалировать роль парламента, а не одного человека - спикера или президента. Спикер - такой же простой смертный депутат, но функции у него ор-га-ни-за-торские. Он ведет бюро. Так вот, - роль парламента должна быть выше. Роль президента действительно вторична в парламентских республиках. Чисто протокольной должна быть. И у нас по конституции парламентская республика. Но по сути... есть такой термин в доктрине права- суперпрезидентская республика. В частности, в научной литературе суперпрезидентской называют США, Россию, Туркменистан. Но они таковыми являются по конституции, которыми наделен президент. Там полномочия главы государства значительно шире. К примеру, у президента есть право наложения вето на законопроект. В Молдове без согласия президента депутаты могут утвердить закон на повторном голосовании квалифицированным количеством голосов - двумя третями голосов. У нас закон одобряется и в том случае, если голосует так называемое простое большинство, то есть 53 депутата.

- Но все-таки о роли президента. Почему от выборов президента зависит будущее новоизбранного парламента? Ведь даже правительство подконтрольно парламенту.

- Нужно уточнить - парламенту и президенту. Отставку правительства вправе потребовать даже один депутат парламента. Но инициатива также может исходить от президента, но это исключительно функция парламента. Исключительной компетенцией президента является работа по изменению состава кабинета министров.

- Действительно, суперпрезидентская страна...

- Это все потому, что роль президента в кадровой политике правительства огромна. Вот именно поэтому после выборов парламента идет борьба за место в кресле президента. Но именно для того, чтобы все ветви власти сотрудничали, предусмотрена процедура предложения парламенту главой государства кандидатуры премьера.

- Чем все-таки грозит нежелание оппозиции договориться по кандидатуре президента? Вы думаете, стране это на пользу?

- Уж лучше бы договорились. Ведь в предвыборный период все структуры власти парализованы. Здесь следует учесть наш балканский менталитет. Жаль, но после значительного обновления состава парламента в Молдове меняются как министры, так и их заместители вплоть до начальников управлений. Зачем их снимать и назначать других, своих людей? Пускай профессионалы работают и после выборов. В Молдове нередко доходит до крайностей, когда после прихода нового парламента, даже главврачей больниц снимают и назначают своих.

- Проще говоря, страна сегодня парализована и, в случае новых выборов паралич продолжится?

- Конечно. Вот сейчас, пока не сформировался новый состав законодательной и исполнительной ветвей власти, пройдитесь по кабинетам высокопоставленных функционеров. Многие из них перекатывают бумажки по столу. Никто не работает. Когда в 1995-98 годах я был судьей конституционного суда, наше учреждение располагалось в здании правительства. Как раз тогда были повторные выборы. Идешь по коридору - кто чем занимается, но только не работает: кто курит, кто чай пьет, кто сидит задумчиво с умным видом. Именно поэтому, в течение 45 дней после выборов нужно сформировать все органы государственной власти.

Владимир ТХОРИК