Экономика

 

Речь идет о двух законах: о государственной помощи и о конкуренции. Первый, по словам главы Совета по конкуренции Виорики Кэраре, абсолютная премьера для нашей страны. До сих пор эта сфера государственной политики вообще не регламентировалась. Второй нормативный акт сменил устаревший закон о защите конкуренции 2000 года.

 

Оба документа разрабатывались в рамках программы Twinning «Поддержка процесса внедрения и соблюдения политики в области конкуренции и государственной помощи в Республике Молдова». Его финансировал Евросоюз. Среди участников программы помимо нашей страны – Латвия, Румыния, Венгрия и Австрия. Эксперты этих государств консультировали наших специалистов, а по итогам дали оценку результату совместного труда.

 

Законы о государственной помощи и о конкуренции зарубежные консультанты называют не просто соответствующими европейским нормам, а ни много ни мало, эталонными. Не стоит забывать и того факта, что именно эти нормативные акты были последним условием ЕС в процессе переговоров по Соглашению о свободной торговле.

 

 

Оба закона прошли бурное общественное обсуждение. Насколько мы готовы к реализации законов буквально выхолощенных по - европейским меркам? Этот вопрос остается открытым для многих экспертов и сегодня.

 

Взять, например, государственную помощь. В Европе государство может себе позволить такое удовольствие лишь в исключительных случаях. Глава Еврокомиссии Дирк Шубель, работавший в Венгрии в те времена, когда страна вступала в ЕС, рассказал на конференции, как болезненно государство ограничивало объемы поддержки экономики ради заветной европейской мечты. 

 

Подобный опыт, по словам главы Совета по конкуренции Румынии Богдана Мариуса Кирицой, прошла и наша соседка. Сегодня за Прутом государство ограничивается поддержкой таких сфер, как общественный транспорт, системы отопления небольших населенных пунктов, железная дорога, экологические проекты. Это все, что позволяют правила Евросоюза. Всего же доля государственной помощи к ВВП Румынии составляет 1%.

 

Кого, как и зачем поддерживает наше государство, с точностью сегодня неизвестно. Виорика Кэраре сообщает, что как раз сейчас проводится инвентаризация государственной помощи. По предварительной оценке ее объем к ВВП – 2%. Это в пределах норм, допустимых ЕС.

 

Но у нас экономика гораздо менее конкурентоспособна. И многим предприятиям, и даже целым отраслям без государственной помощи просто не выжить.

 

Но дело не только в этом. Как утверждают отечественные эксперты, с законом или без него, государственную политику часто вершит не общественный интерес, а чей-то корыстный, не буква закона, а телефонное право.

 

Яркий пример такой государственной поддержки, по словам доктора экономики Института экономики АН РМ Михаила Пойсика, меры по защите отечественных сахаропроизводителей, когда естественному монополисту на рынке сахара создали условия, позволяющие зарабатывать до 150% рентабельности, за что расплачиваются в конечном счете потребители сладкого продукта.

 

По новому закону Совет по конкуренции должен строго следить за каждым фактом государственной помощи, чтобы она не нарушала условий конкуренции.

 

 

Закон о конкуренции, как заверяет Виорика Кэраре, принципиально новый документ. Да и руководящая в этой сфере структура изменится не только в названии. У нее появится много дополнительных полномочий, что, кстати, вызывает у экспертов далеко не однозначную реакцию. Это касается, например, возможности санкционировать нарушителей за антиконкурентные действия на основании не решения суда, а экспертизы, проведенной Советом. Правда, с правом экономического агента оспорить заключение чиновников в 30-дневный срок.

 

Но, как бы не переписывался закон и не переименовывалось агентство, окончательный вердикт даже по злостным нарушениям, как у нас говорят, будет приниматься в другом месте. В подтверждение такому предположению экономист Михаил Пойсик приводит пример прошлогодней попытки Агентства по защите конкуренции наказать импортеров нефтепродуктов за картельный сговор. Наказание, напомним, было отменено Высшей судебной палатой, признавшей факт одинаковых цен на весь ассортимент топлива у разных компаний случайным совпадением. «Не трудно предположить, что будь на тот момент принят закон о конкуренции в новой редакции, история имела бы тот же финал» - заключает Михаил Пойсик. 

 

Глава свежесозданного Совета по конкуренции Виорика Кэраре надеется не только на сами законы, но и регуляторную нормативную базу, которую в большей мере еще только предстоит создать, ну и, конечно, поддержку всего общества. Без этого реформа не заработает.