Аттестация власти

и управлении публичной собственностью в Кантемирском районе республики, в результате чего бюджету в проверяемых 2011-2012 годах нанесен ущерб в сотни миллионов лей. Главные причины финансово-экономической ситуации, или паспорта района, от которого, как выразился глава СП Серафим Урекян, хочется плакать, отсутствие дисциплины и взаимодействия друг с другом у ответственных структур.

 

Кантемирский район – один из самых небольших.   Именно потому бюджетный урон выглядит особенно впечатляющим. Здесь проживает 60 тысяч 600 человек, лишь 5 тысяч из которых – горожане. Район включает в себя 51 населенный пункт. Один город, он же районный центр, Кантемир, остальное – села. Управляются эти административно-территориальные единицы 27 примэриями. 

 

Работа над главными финансовыми документами, а именно бюджетами административно-территориальных единиц, от района до населенных пунктов, велась с серьезными нарушениями действующих норм. Таков один из основных выводов аудиторов СП. А ведь всё начинается с планирования. Экономический потенциал региона, который и служит базой для налогообложения, был оценен неверно, и, как следствие, отметил государственный контролер управления Юг СП Василий Мошой, бюджеты не получили тех доходов, которые должны были получить. Для расчета прогноза этих доходов были взяты лишь данные бюро статистики за 2009-2010 годы. При этом местные власти пренебрегли информацией территориального офиса национальной кассы социального страхования (НКСС), которая владеет более точными данными о работающих здесь экономических агентах, включая малые и средние предприятия со штатом до 20 человек, которые не представляют отчетов в статистику. И сведения кадастровых офисов могли бы сделать бюджетное планирование района более точным, если бы власти, хотя бы попытались провести такую аналитическую работу и подошли к этому вопросу более ответственно и профессионально, отмечается в заключении СП. 

 

«А примэрии, их у вас всего 27, - обратился с вопросом к главе финансового управления района Серафим Урекян. - Кто как не они должны лучше всего знать своих экономических агентов, почему вы их не использовали как источник информации для себя?»

 

В итоге просчеты в планировании стоили бюджету района недобора в 5,3 миллиона лей, и эти недополученные средства восполнял государственный бюджет! Лишь от неправильной оценки подоходного налога с заработной платы в Кантемирском районе не досчитались 1,6 миллионов лей, отметил государственный контролер Василе Мошой. Еще 1,5 миллиона – от налога на прибыль от предпринимательской деятельности. Мимо бюджета прошли и налог на собственность (100 тысяч лей), и плата за размещение торговых объектов (900 тысяч лей), и сбор за воду (100 тысяч лей), и с дохода от аренды (400 тысяч лей).

 

«Как можно было допустить столь серьезные и многочисленные просчеты? Например, местный сбор за воду, - почему вы рассчитали столь малую сумму? – адресовала свои замечания все тому же финансовому управлению района член СП Екатерина Пакнехад. - Вы ошиблись на целых 1000 процентов! Причем просчитались в 2011 году и повторили ошибку в 2012-м!». Такое бюджетное планирование - результат работы и налоговиков района, считают в СП. «Разве не ваша прямая обязанность смотреть, где и что строится, кто и чем занимается в городе? Ведь все это может быть источником дохода для бюджета!», - обратилась к представителю налоговой инспекции Кантемира член СП Анжела Паскару.

 

Еще 7,6 миллиона лей районный бюджет не получил от других налогов и сборов: от аренды публичной собственности, сбора за благоустройство территории, налога на недвижимость. Работающие нелегально карьеры по добыче стройматериалов, не рассчитывающиеся с бюджетом крестьянские хозяйства, незарегистрированные и не уплачивающие никаких налогов владельцы гаражей и дач, оплата труда в конвертах, продуктами… Всё это тоже имеет место в районе, как и, увы, повсеместно в республике, и с этим практически никто не борется.

 

Даже в планировании финансирования системы образования, несмотря на наличие новой формулы расчета – по количеству учеников в учебных заведениях - в районе умудрились просчитаться. На целых 16,7 миллиона лей! И возмещал их, конечно же, центральный бюджет!

 

Неграмотный и неэффективный менеджмент в сфере инвестиций и капитального ремонта привел к необоснованным тратам на сумму еще 21,8 миллиона лей. А все из-за отсутствия требуемой законом проектной документации, необоснованного увеличения затрат на проводимые работы, отсутствия бухгалтерского учета этих работ. Не распорядились правильно своими же деньгами, потребовались дополнительные средства не только из госбюджета, но и резервного фонда! А это еще 1 миллион 437 тысяч лей, использованных совсем не на экстренные ситуации, как предусматривает закон, а на компенсацию своих просчетов, отмечается в заключении аудиторов СП.

 

 

И другой бич современной Молдовы - наличие нигде не зарегистрированной, а значит, фактически бесхозной публичной собственности - также не обошел Кантемирский район. Но здесь аудиторов СП поразили масштабы такой бесхозяйственности относительно размеров района. Как выяснили аудиторы, только неучтенного недвижимого имущества в районе оказалось на сумму 98,7 миллиона лей. Это огромные площади в 21,2 гектара! «Нужно было дождаться аудита, чтобы спустя 22 года независимости страны, зарегистрировать дом культуры, - возмутился глава СП Серафим Урекян. -  А что происходит у нас с такой неучтенной и неконтролируемой собственностью - мы знаем, она перестает существовать. У нас ведь каждый норовит унести домой хоть один кирпич. Только в одном районе почти 100 миллионов, в пересчете на всю страну это уже миллиарды лей, закопанные в землю и не приносящие пользы!».

 

Без учета и регистрации в Кантемирском районе аудиторы СП выявили пять объектов социально-культурного значения. В такой же ситуации оказалась собственность, переданная местными властями муниципальным предприятиям района, стоимостью 26,3 миллиона лей. И все это - опять-таки без соблюдения положенных законом процедур оформления и регистрации. В таком же подвешенном, точнее, закопанном, состоянии - газопроводы – три высокого давления и 14 среднего. Правда, здесь, оправдался примар Кантемира Роман Чубачук, - проблема национального уровня. Центральные власти сначала должны решить, как именно следует проводит регистрацию этой собственности. Прокладывались газопроводы преимущественно на публичные и частные деньги, а управляет ими АО Молдовагаз.

 

Местные власти и ответственные структуры района обещают исправить недостатки, и этот процесс, как здесь заверяют, уже начался. По словам примара Чубачука, уже ведется легализация предпринимателей-теневиков, регистрация гаражей, принято решение о ликвидации городского «Термокома», который не функционирует аж с 2005 года. «И тут нужно было дождаться проверки, чтобы зашевелиться!» - не сдержал возмущения Серафим Урекян.

 

Наличие серьезных резервов и просчетов в работе местных властей признал и председатель района Андрей Малашевский. Он также пообещал устранить выявленные нарушения. 

 

«На уровне деклараций у нас всегда все хорошо, а на уровне действий… Посмотрим!», - ответил на это Урекян. Дело в том, что из 10 рекомендаций, сделанных СП во время предшествующего аудита, в районе была выполнена… лишь одна. А по закону уже через шесть месяцев после проверки ответственные структуры должны доложить аудиторам об исполнении. Что ж, действительно, посмотрим!