Общество

Тарифы на поставку воды повысятся примерно вдвое, а стоимость обслуживания водомеров резко возрастет

Люди устали самостоятельно раз в пять лет обслуживать свои водомеры, да еще платить по 100-150 лей за снятие/установку, профилактику и поверку счетчика. Поэтому с удовольствием обсуждают свежую информацию о том, что 14 сентября вступил в силу закон № 303 от 13 декабря 2013 года «О публичной услуге водоснабжения и канализации». Теперь бремя монтажа, ремонта и поверки счетчиков воды ляжет на плечи водоснабжающей организации. И самое главное, что все эти процедуры водоснабжающая организация будет производить за свой счет, по аналогии с электро- и газовыми счетчики.

А так ли это будет на самом деле?

Почему порядок распределения зарегистрированных объемов воды незаконен

Если внимательно ознакомиться с нормативными актами органов центрального публичного управления, а именно с положением № 1239 от 21.08.1998, принятым министерством развития территорий, строительства и коммунального хозяйства, постановлениями правительства № 634 от 05.07.2000,  № 191 от 19.02.2002,  № 656 от 27.05.2002, № 978 от 23.08.2006, № 1228 от 13.11.2007, то можно сделать выводы:

1. До 2002 года бытовые потребители самостоятельно оплачивали все расходы, связанные с приобретением, установкой, учетом, поверкой и эксплуатацией водомеров;

2. в 2002-2006 годах все, что перечислено в п.1, должно было производиться за счет услугодателя;

3. в 2006-2008 годах перечисленное в п.1 должно было производиться за счет услугодателя, но в соответствии с тарифами, согласованными с центральным отраслевым публичным органом;

4. с 2008 года все перечисленное в п.1 должно производиться за счет потребителя, либо поставщиком услуги водоснабжения согласно отдельному тарифу;

5. с 1999 года и по сей день бытовой потребитель должен оплачивать потребленную воду согласно показаниям индивидуальных водомеров. А разница между показаниями водомера на дом и суммой показаний индивидуальных водомеров, называемая потерями, относится к организациям, которые эксплуатируют соответствующие водопроводные сети.

Обращаю внимание на то, что порядок распределения на жильцов разницы показаний между общедомовым водомером и показаниям индивидуальных водомеров в многоэтажных жилых домах не регламентируется никаким нормативным актом органов центрального публичного управления!

В муниципии Кишинэу эту разницу стали распределять среди жильцов, основываясь на положении«Об организации и функционировании публичных услуг водоснабжения…» № 5/4 от 25 марта 2008 года, принятом муниципальным советом. Хотя в нем же в пункте 14.2 сказано: «В случае, когда в нормативных документах, принятых органами центрального публичного управления, устанавливается иное, чем в настоящем «Положении…», применяются нормативные документы органов центрального публичного управления».

Что предлагает вступающий в силу закон

Он дает определения – кто такой оператор (поставщик услуги водоснабжения), потребитель, бытовой потребитель, имеющий частное домовладение, и бытовой потребитель в многоквартирном жилом доме, которые пользуются услугой водоснабжения, предоставляемой оператором.

Оператор – любое юридическое лицо, которому местным органом власти делегировано право предоставления потребителям услуги водоснабжения на основании договора. Интересное определение оператора, запомним его…

Статьей 26  предусмотрено: объем воды, поставляемой потребителю, и расчет за него определяются на основании показателей, зарегистрированных водомером на вводе. А также что приобретение, установка, эксплуатация, обслуживание, ремонт, замена и метрологическая поверка водомеров на вводе в дом осуществляются оператором за счет средств, заложенных в тарифах на воду.

Классно! Примут какой-то тариф на поставку воды, и частный домовладелец не будет больше бегать по лабораториям с этими водомерами. То, чего и хотелось.

А что же с многоквартирным жилым домом? А тут другая статья, 29-я, и начинаются интересные нюансы.

Порядок заключения оператором договора водоснабжения

1. Либо оператор заключает договор с управляющим (он же потребитель) многоквартирного жилого дома (в простонародье ЖЭК), и тогда счет за поставленную воду выставляется управляющему, а разница показаний между общедомовым водомером и показаниями  индивидуальных водомеров распределяется по каждой квартире пропорционально объему потребления, зарегистрированному водомерами установленными в квартирах. То есть в этом случае (а это очень важно!) жильцы многоквартирного дома не являются потребителями. Более того, при таком договоре не идет и речи об «обслуживании» квартирных водомеров.

2. Либо оператор заключает договор с бытовым потребителем напрямую. Последнее только при условии, что ВСЕ (а если хоть один откажется?) потребители многоэтажки заключат подобный договор. В этом случае объем поставленной воды рассчитывается только на основании показаний индивидуальных водомеров, без дополнительных начислений от разницы объемов.

Касаемо «обслуживания» индивидуальных водомеров – ст.29 п.4 b) оператор на основании отдельного тарифа, уплачиваемого каждым собственником/квартиросъемщиком, устанавливает водомеры в каждой квартире.

Обратите внимание, только устанавливает, а приобретение, эксплуатация, обслуживание, ремонт, замена и метрологическая поверка не предусмотрены. Интересно, не так ли?

История с водомерами похожа на историю с казино

Еще интереснее эволюция принятия данного закона.

Ни в законопроекте представленном правительством, ни в заключениях парламентских комиссий нет ни слова о распределении разницы зарегистрированных объемов воды.

В дебатах на пленарном заседании парламента, во втором чтении, только один депутат акцентировал внимание на том, чтобы расчет за потребление воды осуществлялся на основе показаний индивидуальных водомеров. Правда, у него не оказалось поправок к законопроекту, разработанных в  комиссии госуправления и регионального развития, но его (и не только) убедили что в законе все будет «чики-пуки». Так и хочется вспомнить историю в парламенте «про казино»…

Депутаты приняли закон, защищающий интересы  домовладельцев в ущерб владельцам квартир

Что мы в итоге имеем?

Закон регулирует защиту прав потребителей публичной услуги водоснабжения и канализации. Так кого он защищает? Не самих ли «нормотворцев», живущих в частных домовладениях?

Ведь вряд ли тариф на воду будет разный для частного домовладения и для квартир в многоквартирном доме. И получается, что жители многоквартирного дома, оплачивая по тарифу потребленную воду, оплачивают и приобретение, установку, эксплуатацию, обслуживание, ремонт, замену и метрологическую поверку водомеров для частного домовладельца, сами же при этом, в лучшем случае, за отдельный, дополнительный тариф имеют право только на «бесплатную» работу по установке водомера.

В худшем случае если хоть один владелец квартиры не захочет (или не сможет – в Италии он) заключить прямой договор с оператором (в Кишиневе, я думаю, это будет «ApaCanal»), то все остальные владельцы квартир автоматически теряют право называться потребителями услуги водоснабжения.

Ведь контракт в этом случае будет заключен между «Apa Canal» и управляющим многоквартирным домом, который является потребителем. А управляющий многоквартирным домом может даже и воду не подавать в квартиры, так как он не является оператором! Более того, у управляющего жилым домом полномочий на предоставление услуги водоснабжения нет! Либо местный орган исполнительной власти должен делегировать управляющему полномочия оператора, но тогда смысл первой половины статьи 29 полностью теряется.

Другими словами, закон регулирует права и обязанности только между потребителем и оператором. А остальные, кто не подпадает под эти определения?

Тарифы на поставку воды и водоотведения после вступления этого закона в силу, по оценкам специалистов, повысятся примерно в два раза.

Сколько будет стоить обслуживание водомера

Возьмем для примера город Кишинев. Для населения нынешняя стоимость 1 кубометра воды составляет 9,19 лея. Предположим, что 1 куб будет стоить  минимум 15 лей. Разница - 6 лей.

Средняя заселенность жилфонда Кишинева - 2,5 чел/квартира/дом, при наличии в среднем 2,5 водомеров и потреблении 7 кубометров воды/месяц получаем: 6 лей х 7 кубов воды = 42 лей/месяц.

В год - 504 лея, за пять лет (срок очередной метрологической поверки) – 2520 лей. Разделим на 2,5 водомера  и получим 1008 (!) лей за 1 водомер раз в 5 лет. Вернемся к началу статьи: самостоятельное обслуживание одного водомера сейчас обходится максимум в 150 лей…

Что народу пообещаем, то с него и потребуем!

Виктор ПОПОРЧА,администратор метрологической лаборатории