Итоги праздников подведут в отделе коррупции
28.09.2010
«Чем ближе к концу года, тем сложнее финансовая ситуация. Никаких перевыполнений, несанкционированных трат быть не может. Ничего сверх оплачиваться не будет. Любое перевыполнение плана должно быть санкционировано распорядителем кредита...», - заявил градоначальник на последнем аппаратном совещании 21 августа. Но призывы руководителя и действия подчиненных, как оказалось в очередной раз, «две большие разницы».Дорогие дни
Не так давно в Бельцах, как и во всей стране, отметили два главных национальных праздника - День независимости и День родного языка («Limba Noastra»). Отмечали, казалось бы, скромно, без излишеств и помпезности, по накатанному сценарию: возложение цветов, концерт на площади, пиво и шашлыки. Однако финансовый итог его проведения выглядит совсем иначе.
В ходе подготовки к праздникам и. о. примара Бельц Лилия Гуцул издала распоряжение и утвердила смету проведения двух государственных праздников.
На закупку цветов и шаров для оформления сцены перед Национальным театром им. В. Александри было решено истратить 3100 леев, еще 2300 — на 15 подставок для флагов, а на аренду надувных игрушек большого размера — аж 15 тыс. леев. Аренда каждой игрушки обошлась городскому бюджету 1,5 тыс. леев.
Еще полторы тысячи леев ушли на аудио- и видеосъемки, столько же - на приобретение цветов для поощрения артистов. Еще столько же на то, чтобы артистов угостить кофе и чаем. Для покупки подарков и сувениров для артистов и гостей решили выделить еще 3500 леев. Творческая группа, не вошедшая в понятие «артисты», получила 3800 леев. В общем, сложно судить, насколько были довольны концертом горожане, но артисты, похоже, в накладе не остались.
Были расходы и помельче: на приобретение дискет, дисков, аккумуляторов - 400 леев; изготовление афиш, панно и лозунгов - 800 леев. Не поскупились и на бензин для автобуса, перевозившего артистов, оборудование и игрушки. Чтобы всем хватило, запланировали купить 100 литров. Даже если за всем этим планировалось поехать в столицу, то бензин должен был остаться и на следующий праздник.
Общая сумма по смете расходов на День независимости составила 34 900 леев.
Подобная смета расходов была утверждена и. о. примара Л. Гуцул и на другой национальный праздник - Limba Noastra. Правда, этот праздничный день решили отметить несколько скромнее и запланировали на его проведение 18 700 леев.
Кроме расходов на артистов и творческих работников, афиши и лозунги, другие дежурные услуги и мероприятия, бюджетные деньги пошли на украшение сцены трехцветными шарами - 1000 леев. По-видимому, уже другими, так как за четыре прошедших дня старые либо сдулись, либо потерялись в бельцком небе.
Для перевозки технических средств, поэтов и писателей запланировали купить еще 100 литров бензина. Судя по его количеству, бедным писателям и поэтам праздновать не удалось, весь день они катались на автобусе.
Появилась и новая статья расходов: световые эффекты, фонтан, конфетти и фейерверки — 3500 леев.
Удивительные неувязочки
Некоторые суммы, включенные в смету, вызвали сомнение у проверяющих органов. В результате, территориальное бюро Госканцелярии инициировало проверку правомерности и законности расходования средств.
Старший ревизор-контролер государственной Ревизионно-финансовой контрольной службы М. Нижник проверку произвела и составила соответствующий акт. В ходе проверки была обнаружена масса нарушений и полное пренебрежение к ведению бухгалтерского учета в бухгалтерии отдела культуры примэрии.
«Изучая соблюдение законных требований в области публичных закупок, констатировано нарушение ст. 63, разд. 5 Закона о публичных закупках № 96 от 13.04.2007, которое выражается в том, что отдел культуры утвердил приобретение услуг и товаров по завышенным ценам по сравнению с теми, что определены в контракте закупок» - записано в акте проверки.
Речь идет о завышении цен на организацию кофе-брэйков, приобретение сувениров, цветов и подарков. В общей сложности, перерасход по этому пункту составил около 1000 леев.
Особое удивление у проверяющих вызвали вопросы приобретения и расходования бензина. Как указано в акте, на два праздника было приобретено 230 литров бензина марки «Премиум» – 95, в то время как автобусу «Кубань», для которого он приобретался, нужно топливо более низкого октанового числа (80).
Более того, бензин был получен талонами, которые, как выяснилось из объяснений руководителей Муниципального ДК З. Нямцу и Центра молодежи и культуры Н. Даниловой, были переданы водителю В. Царюк. Но вот ведь незадача, найти водителя в период проверки так и не удалось. Он срочно, за день до проверки, без приказа руководителя ушел в отпуск за свой счет. А без него и машину не откроешь, и показания счетчика не снимешь, ключей-то нет. Так и пришлось довольствоваться объяснениями тех, кто на автобусе не ездил и никого никуда не возил.
«Согласно инструкции по бухгалтерскому учету п. 134, в публичных органах талоны на бензин должны были быть взяты на учет и вручены водителю только после соответствующего приказа руководителя. Этого сделано не было. В период проверки отдела культуры В. Царюком не был представлен и путевой лист», - отмечено в акте.
Среди нарушений, выявленных в ходе проверки: оплата услуг авансом, что не предусматривают условия контрактов; отсутствие актов выполненных работ и конкретного перечня приобретенных услуг, а также информации о их содержании, стоимости одной единицы услуг или товара.
В акте отмечено, что «в бухгалтерии отдела культуры примэрии отсутствуют акты затрат на приобретение подарков и сувениров, список их распределения, путевые листы для списания бензина, список артистов, участников концертов».
Невеселый итог
Ревизор контрольной службы делает вывод, что отсутствие информации стало возможным благодаря тому, что заведующая отделом культуры не издала приказ об утверждении графика предоставления финансовых отчетов по списанию денежных средств. «Данное обстоятельство способствовало отсутствию необходимых документов для оправдания расходов и их отнесения к затратам. Это объясняется неэффективным менеджментом и низкой прозрачностью использования публичных денег», - говорится в заключительной части акта.
Выявленные факты позволяют говорить о нарушении нескольких статей Закона о бухгалтерии № 113 -XVI от 27.04.2007, Закона о бухгалтерском учете, инструкции о бухгалтерском учете в публичных органах № 93 от 19.07.2010, Закона о публичных закупках № 96 от 13.04.2007, Кодекса о труде № 154-XVIII от 28.03.2003 года, Закона о публичных торгах.
Контролирующие органы свою позицию высказали. Материалы переданы в Отдел по борьбе с коррупцией для дальнейшей проверки.
На фоне сумм расходования муниципальных средств, которые составляют миллионы, выделенные на праздники деньги выглядят мизерными. Что значат для муниципального бюджета какие-то 54 тыс. леев? Стоит ли о них говорить вообще и искать виновных в их нерациональном использовании?
Но ведь деньги-то общие. Не ничьи, как принято думать, а наши. Налогоплательщики имеют право знать, как они расходуются теми, кому их доверили. И если чиновники не в состоянии отчитаться даже за небольшие суммы, то где уверенность, что все в порядке с расходованием крупных средств?
Кроме того, все вышеперечисленное никак не соизмеряется с призывами главы города «об оптимизации и рациональном использовании». Или не слышат подчиненные, или воспринимают по принципу: «собака лает, караван идет», но нестыковка налицо. Надо что-то делать!
Вот это да. И что после этого чиновников никто не уволит? Так и будут сидеть на своих местах и воровать наши деньги? А коррупция будет расследовать, расследовать, да и спустит все на тормоза. Кушать-то всем хочется. А жаль. В нормальном государстве мэр бы подал в отставку.