Регион

 

В мае 2011 года муниципальный совет северной столицы принял несколько важных для коммунальной сферы решений. С баланса трех муниципальных предприятий - Производственного управления по эксплуатации жилого фонда (ПУЭЖФ), Дирекции парков культуры и отдыха и ПС РСУ -2 на баланс примэрии муниципия безвозмездно было передано муниципальное имущество. Дирекция парков культуры и отдыха передала имущество общей первоначальной стоимостью 2135211 леев, ПУЭЖФ – 1098239379,56 леев и ПС РСУ- 2 – 231884772 лея. Решение совета было принято на основании требований «Положения о порядке передачи госпредприятий, организаций, учреждений, их подразделений, зданий, сооружений, основных средств и других активов», утвержденного Постановлением Правительства N 688 от 09.10.1995 года! Не прошло и шести лет, как бельцкие муниципальные власти решили жить в ладу с нормативными актами.

 

Как выяснилось позже, следование требованиям положения оказалось весьма кстати. На этом же заседании муниципального совета было решено создать три новых коммунальных предприятия: Дорожно-ремонтное стройуправление (ДРСУ), Благоустройство и озеленение (БиО) и Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). Им было передано муниципальное имущество, которое не было включено в уставной капитал. ДРСУ получило имущество первоначальной стоимостью 164668631 лей; ЖКХ – 1100190670, 56 леев; БиО – 69888955,75 лея. Для всех вновь созданных муниципальных предприятий был утвержден уставной капитал в сумме 5400 леев и уставы, в которых определены основные положения их работы.

 

При ближайшем рассмотрении документов стало понятно, что новые предприятия практически повторяют функции уже имеющихся. А когда их без каких-либо конкурсов возглавили бывшие руководители ПУЭЖФ Черный, ПС РСУ-2 Синенко и Дирекции парков культуры и отдыха Новикова, то сомнений в том, что власти по какой-то причине решили отказаться от того, что имели, и начать все сначала, больше не осталось.

 

Вскоре стала известна и причина предложенной примэрией и проголосованной коммунистическим большинством хорошо продуманной схемы.

 

Старые предприятия, у которых остались только названия, оказались должны бюджету 8549542 лея. ПУЭЖФ задолжало 2791590 леев, ПС РСУ- 2 – 3169857 леев, Дирекция парков – 1010672 лея. Остальное составили пеня и штрафные санкции. Эти результаты показали плановые проверки, проведенные налоговой инспекцией в конце 2009-го – начале 2010 года. Но вряд ли подобное положение дел стало неожиданностью для руководства бельцкой примэрии и руководителей муниципальных предприятий.

 

Еще в 2008 году возник вопрос, облагаются ли работы, выполняемые муниципальными предприятиями и оплачиваемые из местного бюджета, налогом на добавленную стоимость (НДС). В октябре 2008 года примэрия Бельц обратилась с письмом, подписанным примаром В. Панчуком, в парламент РМ, в котором просит разъяснить статью 103, п. 4 Налогового кодекса «Освобождение от уплаты НДС».

 

Заместитель председателя комиссии по бюджету и финансам Георгий Попа в ответном послании цитирует п. 4 ст. 103 НК и приходит к выводу, что «эти работы не освобождаются от НДС».

 

23 ноября 2009 года примэрия делает новую попытку узаконить неуплату НДС муниципальными предприятиями и обращается в Главную налоговую инспекцию с просьбой освободить от уплаты НДС работы, выполняемые МП и оплачиваемые из муниципального бюджета. В декабре этого же года Прокопий Дука, зам. начальника ГНИ отвечает, что «Налоговый кодекс не предусматривает подобного освобождения».

 

Очередное обращение примэрии в 2010 году в правительство РМ заканчивается тем же результатом. Министерство финансов в лице вице-министра Виктора Барбэнягрэ высказывается вполне определенно: «Считаем нецелесообразным рассмотрение вопроса об освобождении от налога…».

 

Казалось бы, что тут непонятного. «Заплати налоги и спи спокойно». Тем более что руководитель бельцкого отделения Государственной налоговой инспекции Валериан Лисник предложил решелонировать долги, составить график их погашения на два года и работать дальше в соответствии с налоговым законодательством.

 

Но руководство города пошло по нестандартному пути и попросту лишило налоговый орган возможности взыскать долги, создав новые предприятия и оставив от старых одни названия. Ну как тут не вспомнить Ильфа и Петрова с их компанией «Рога и копыта» и директором, который назначался, чтобы сидеть за грехи других.

 

Отдуваться за прежнее руководство пришлось их заместителям после решения налоговой инспекции о блокировании счетов должников.. Правда, чтобы жизнь не казалась слишком тяжелой, для них нашлись соответствующие места и в новых предприятиях, которые и стали платить им зарплату..

 

 

Вновь созданные предприятия в течение нескольких дней получили официальную регистрацию в регистрационной палате Бельц. Это стало предметом разбирательств на самом высоком уровне.

 

Бельцкая налоговая инспекция обратилась в Государственную регистрационную палату и Минфин. 29.07.2011 года в письме за подписью председателя ГРП Виктора Чеботаря констатируется, что «регистрация предприятий была произведена с нарушением ст. 13, п. 8 Закона о предприятиях и предпринимательстве». «Установлено, что при регистрации муниципальные предприятия не были проверены и не было установлено, что муниципальным советом были ранее зарегистрированы предприятия, которые не функционируют и не ликвидированы в соответствии с законодательством, а также имеют долги перед бюджетом», - говорится в письме.

 

Министерство юстиции, выполняя просьбу Минфина, приходит к такому же выводу и дает разъяснение, что решение о регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

 

12 сентября 2001 года налоговая инспекция Бельц обратилась в суд с просьбой отменить регистрацию новых предприятий в надежде вернуть все на круги своя и взыскать долги с тех, кто должен их выплатить. Апелляционная палата Кишинева приступила к рассмотрению вопроса, но решения пока нет.

 

Предполагая, каким оно будет, бельцкое руководство нашло другой, не менее оригинальный способ избежать уплаты долга. Если новые предприятия нельзя зарегистрировать, то никто не запрещал перепрофилировать старые, те, которые находятся в стадии ликвидации.

 

 

На заседании двух муниципальных советов (26 января с.г. и 23 февраля с.г.) принимаются решения о прекращении процесса ликвидации мунпредприятий Casa Limbilor, Prima – Clar, редакции газеты «Голос Бэлць» и изменении их названий на «Коммунально-бытовые услуги», «Управление эксплуатации зданий и инженерных сетей» и «Дирекция по управлению зелеными насаждениями» соответственно. Уставы новых предприятий полностью повторяют уставы не так давно созданных: ДРСУ, ЖКХ и БиО. То есть никто и не скрывает, что если суд примет решение о неправомерности их открытия, то новые клоны ситуацию подстрахуют. Руководители вместе с тружениками коммунального хозяйства плавно перетекут в новые кресла и рабочие места. А налоги пусть платит тот, кто не знает, как от них можно уйти.

 

Лихо закрученная комбинация по непонятным причинам никого, кроме налоговой инспекции, не интересует. Мунсоветники дружно голосуют за открытие новых предприятий и перепрофилирование старых, не задавая лишних вопросов. Правоохранительные органы, по-видимому, тоже не видят ничего особенного в том, что муниципальные власти используют любые средства, чтобы уйти от уплаты налогов. А между тем наказание за уклонение от налогов, которое явно просматривается в этой ситуации, никто не отменял.