Случай на границе
21.11.2012
«Уважаемая редакция! В 2012 г. я несколько раз обращался в правительство Республики Молдова с заявлениями по поводу существующего порядка проезда молдавско-украинской границы на некоторых видах транспорта, в частности касающегося грузопассажирского автомобиля W-VAGEN T 4. Мои заявления были перенаправлены в Министерство автомобильного транспорта РМ, из которого я получил ответы, так и не прояснившие мои вопросы и не решившие многих проблем».
Сразу отметим: если вы решили обращаться в госведомство, то сразу адресуйте ваш запрос в профильное министерство или ведомство. Дело в том, что в любом случае аппарат правительства перенаправит туда ваше письмо, но время будет потеряно.
«В июне с.г. я приобрел грузопассажирский автомобиль W-VAGEN T 4, который в свободное от работы время намеревался использовать для отдыха с внуками, а их у меня пятеро, и для выездов на дачу. Но первый же выезд на Украину к родственникам - расстроил меня. Пройдя благополучно все таможенные формальности на молдавской стороне, на украинской таможне мы столкнулись с непредвиденными трудностями».
Строго с правовой точки зрения молдавские компетентные органы не рассматривают перемещение автомобиля с позиции украинского законодательства и наоборот. Т.е. тот факт, что вы прошли успешно пограничный и таможенный контроль на одной стороне границы, не дает оснований полагать, что не возникнет вопросов по другую сторону.
Эта ситуация относится к любым границам в мире. Разумеется, что стороны могут договориться о неких координированных действиях, об информировании граждан о правилах соседей. Но все же помните: молдавская сторона следит за выездом из своей страны, а украинские – за въездом в свою. И это разные области. То, что может быть допущено у нас, может быть заблокировано в другой стране.
«Государственный чиновник службы СМАП Украины потребовал с нас какой-то дозвол/разрешение/карнет от молдавского Минтранспорта, которого у нас и в помине не было. Для «решения вопроса» сотрудник СМАП Украины предложил мне заплатить немалую сумму денег, а именно 250 гривен в бюджет Украины. Что мне оставалось делать в ситуации, когда в субботний день стоит жара 35 градусов, а в машине маются жена и двое внучат 5 и 10 лет?».
Данное требование должно вытекать из некого нормативного акта. К сожалению, вы не указали, на что именно сослался украинский сотрудник. В этом смысле очень убедительно прошу всегда и во всех аналогичных ситуациях – в первую очередь требовать наименование нормативного акта и конкретный пункт/статью, которую на вас распространили.
Запрос в молдавские компетентные органы с целью разъяснить правила пересечения границы в вашем случае не поможет. Ведь разъяснения обычного временного выезда/въезда частного транспорта на территорию Украины (которое вы, скорее всего, получите) не даст вам ответа.
Исходя из того, что вы описали, к вам попытались применить требования, как к международному перевозчику. Почему вас таковым признали, какие признаки/критерии были использованы и т.д. – невозможно ответить, не зная нормы, к которой апеллировал украинский сотрудник. Со стороны молдавского законодательства могу вас заверить, не существует какого-либо автоматического знака равенства между многоместным транспортным средством и международным перевозчиком. Собственно, сложностей на молдавской стороне у вас и не было.
«Через неделю после возвращения с Украины мне позвонили знакомые из Киева и сообщили, что приобрели билеты на финальный матч ЕВРО-2012 и приглашают на финал. Сын с двумя детьми 5 и 10 лет выехал на Украину и столкнулся с теми же трудностями, лишь пройдя процедуру унижения и вымогательства денег, он сумел въехать на Украину. В конце августа снова возникла экстренная необходимость выезда на Украину к родственнику. Мы с семьей сына (у него дети 2, 5 и 10 лет) в 40-градусную жару дважды вновь прошли через процедуру унижения со стороны чиновника СМАП Украины, который так и заявил: «Я решаю, сколько мест в вашем автомобиле, сколько вам платить и когда вас выпустить…».
Очевидно, что действия и слова украинского сотрудника являются абсолютно грубым нарушением действующего законодательства. В этом смысле хочу посоветовать вам одно реально работающее средство. Вне зависимости от того, собираетесь ли вы выезжать в ближайшее время на Украину или нет, следует документально подготовиться. Для этого сместите фокус вашего внимания с молдавских органов (их ответ вам все равно не поможет) на украинские.
Следует написать два запроса. Первый - в украинскую прокуратуру, в котором вы четко разъясняете ситуацию и просите разъяснить законность действий соответствующего сотрудника. Второй – в соответствующую таможенную службу Украины, с целью получения разъяснений о правилах временного въезда иностранных граждан на своих автомобилях на территорию Украины.
По личному профессиональному опыту могу заверить, что бывали ситуации, когда в ответе из прокуратуры спорные действия украинских должностных лиц признавались не соответствующими закону.
Отправка, рассмотрение и получение ответа, возможно, займет у вас полтора-два месяца, но наличие конкретных документов серьезно «охладит пыл» и сменит тональность обращения к вам. Если же вы поедете до получения ответов, повторюсь, в обязательном порядке требуйте разъяснений, на каком основании от вас требуют неких разрешений от молдавского Минтранспорта.
«Почему я, равно как и некоторые другие граждане Молдовы (владельцы таких же авто), должны приобретать какие-то дозволы для въезда на Украину на собственном авто, направляясь туда на отдых или по каким-либо собственным делам, не связанным с коммерческими целями по перевозке пассажиров или груза для получения прибыли?»
Разумеется, что в случае если вы не осуществляете коммерческие грузовые или пассажирские перевозки, к вам не могут применяться требования к коммерческой перевозке. Но в вышеуказанных запросах акцентируйте особое внимание на то, по каким признакам украинский сотрудник относит вас к «международным перевозчикам»? Т.е. сразу же следует уточнять суть проблемы: отказ признать вас обычным частным лицом, а ваше транспортное средство – обычным частным автомобилем.
«Почему для поездок в сопредельную Румынию таких требований нет?».
Такие требования существуют как в Румынии, так и в любых других странах. Но румынские органы не причисляют вас к коммерческим перевозчикам, исключительно на основании визуального осмотра автомобиля.
«Аргумент Минтранса РМ в лице министра г-на Шалару не выдерживает никакой критики: «Данное положение было утверждено украинской стороной в связи с возросшим числом нелегальных перевозок, которые осуществлялись транспортными средствами этого типа». Почему за граждан Молдовы должна что-либо решать украинская сторона и почему меня зачисляют в каких-то нелегальных перевозчиков?! Абсурд, согласитесь!».
В данном случае, единственное, что гипотетически могло объяснить поведение украинской стороны – это участие и задержание вашего автомобиля при осуществлении нелегальных пассажирских перевозок. Но в этом случае выглядит крайне абсурдным уплата некой госпошлины и взносов при въезде в страну. Если же вы никогда не привлекались к ответственности за данные действия – запрет допуска без разрешения на пассажирские перевозки только потому, что автомобиль может перевозить людей - недопустим. Но данные вопросы следует поднимать, как уже указывалось, на уровне украинской прокуратуры, а не молдавского министерства.
«Почему т.н. «дозволы» отпускаются только в Кишиневе и только в рабочие дни?».
Не забывайте, что данные разрешения на грузопассажирские перевозки выдаются экономическим агентам, а не простым физическим лицам. Эти документы получаются не в «последний момент», а в рамках плановой работы предприятия. Соответственно, сервис по предоставлению «дозволов» рассчитан на узкую группу компаний, но не широкие массы, к которым они не имеют никакого отношения.
«Почему таможенные службы РМ не проверяют наличие дозвола/разрешения и не запрещают проезд на украинскую таможню в случае отсутствия такового документа? Почему лишь таможенные службы Украины с удовольствием это выполняют, загнав нас в капкан?».
Если молдавские таможенные службы не определяют принадлежность транспорта к перевозчикам на глаз, то, разумеется, они и не будут требовать никаких разрешений на такую деятельность.
«Зная, какие трудности испытывает бюджет РМ в настоящее время, я предложил правительству на таможенных постах ввести пункты продажи дозволов/карнетов/разрешений с целью наполнения бюджета и искоренения коррупции. В Минтрансе РМ обещали подумать об открытии двух региональных представительств на севере и на юге Молдовы, однако воз и отныне там».
Это инициатива может не получить хода. Ведь, как мы уже говорили, разрешения получаются компаниями заранее, а не когда машина подъезжает к границе. Обычным автомобилям, не занимающимся коммерческими перевозками, не требуется покупать данное разрешение. Соответственно, возникнет вопрос о целесообразности трат на эти пункты продаж.
Вам же я настойчиво советую продолжать защищать свои права, подключая украинские компетентные органы указанными выше способами.
***
Можно сэкономить
Договоры о купле-продаже частных сельскохозяйственных угодий площадью менее 10 аров вскоре можно будет заключать без нотариального удостоверения. Соответствующий законопроект был принят парламентом в первом чтении.
Как показывают данные госпредприятия Cadastru, в республике в категории частных сельскохозяйственных угодий насчитывается в общей сложности более 24 тыс. участков земли площадью до 5 аров, 88 тыс. участков площадью от 5 до 10 аров, а также 186,4 тыс. - площадью свыше 20 аров.
Как убедились разработчики законопроекта, у большинства участков с многолетними культурами уже истек срок эксплуатации, и потому их следует расчистить. «Для их расчистки требуются огромные финансовые средства - около 16-18 тыс. леев на каждый гектар. Расчистка земли может проводиться только на консолидированных участках, а консолидация в большинстве случаев возможна через сделку купли-продажи», - уточнил депутат Ион Балан.
Нотариальное удостоверение договора о купле-продаже земельного участка площадью 5 аров стоит 120 леев, а для нотариально заверенной регистрации двух участков площадью по 5 аров стоимость услуг составляет 408 леев, сообщает noi-md.
