Успехи, которых никто не ощущает
08.03.2013
вслед за самим премьером, давшим оценку своей работе в отчете перед парламентом.
Скажем сразу, выступление Филата, у очень многих аналитиков вызвало если не удивление, то непонимание уж точно - как по духу его, так и по приведенным цифрам. Хотя, с другой стороны, что еще оставалось главе кабинета перед угрозой отставки, как не оправдываться всеми возможными способами? Но, как говорится, не до такой же степени.
Метаморфозы статистики
Еще не далее как две недели назад, извергая громы и молнии на своих подчиненных, Владимир Филат возмущался уровнем выполнения правительством своего же плана работ. В отчете госканцелярии тогда говорилось о 38 процентах. В выступлении в парламенте эта цифра каким-то таинственным образом трансформировалась в 56 процентов. Быть может, разницу в 18 процентов успели реализовать за столь короткий срок?
Не меньше вопросов вызывают приведенные показатели роста иностранных инвестиций, создания новых рабочих мест, формулировки «улучшение бизнес-климата», «повышение качества жизни населения», «бюджетная дисциплина», «улучшение дорожной инфраструктуры» и т.п.. Все это - на фоне увеличения налогового бремени для бизнеса, обнищания людей, ставшего уже хроническим неисполнения бюджета. Список можно продолжать. А упоминание такого достижения, как «финансовая безопасность», учитывая, что происходит в «Banca de Еconomii», выглядит ну уж совсем цинично.
За последний год правительство не ругал разве что ленивый. Даже лояльные к АЕИ аналитики говорили об отсутствии реальных реформ, просчетах в планировании и неадекватности политики нуждам страны. Следствием чего и стало снижение темпов экономического роста, который по итогам 2012 года ушел в минус. А все ссылки на тяжелое наследство, оставленное предшественниками, о влиянии кризиса в ЕС и даже засуху, как говорится, были сильно преувеличены.
Не хотели или не смогли?
«Иных результатов правительство, сформированное таким образом, по политическим мотивам и алгоритмам, добиться и не могло априори, - убежден директор института модернизации Молдовы Владимир Головатюк. - Это было ясно еще три года назад. И какие бы песни оно ни пело, есть их же программа - и есть ее исполнение. Но тут какой пункт ни возьми, не сделано ничего. Например, бюджетная транспарентность. Ну как же можно так говорить, когда никто и никогда за это время не видел бюджета до его принятия, что обсуждать?».
От «улучшения бизнес-среды», продолжает экономист, предприниматели устали стонать. А увеличение инвестиций? Если оно и произошло в первые годы, то незначительное. Но ведь внешняя обстановка тогда была как раз самой что ни на есть благоприятной. И даже тогда они увеличились всего на 20 процентов. В то время как с 2006 по 2009 годы, включая период глубочайшего мирового кризиса, выросли на 130 процентов - есть разница! Молдова стала непривлекательна для вложений денег, вот их и перестали вкладывать. 2012 год вообще ознаменовался падением объема инвестиций в 3,5 раза.
«Кабинету министров не хватило и профессионального потенциала, - считает заместитель директора центра стратегических исследований и реформ Елена Горелова. - Он оказался не способен оценить ситуацию в стране и сформулировать цели. К тому же правительство попало в полную внешнюю зависимость от доноров. Как следствие стало простым техническим исполнителем их видения того, что и как делать. Но, что самое интересное, даже этих поставленных задач исполнить не сумело».
Кто платит, тот и заказывает музыку
Правительство Филата, несомненно, войдет в историю, как правительство, полностью ориентированное на внешнюю помощь, финансовые вливания в виде кредитов, грантов ЕС, ВБ, ЕБРР, Европейского инвестиционного банка, и конечно же, МВФ. В 2012 году эти вливания составляли 11 процентов от доходной части бюджета. Это очень много, считает Елена Горелова. А как известно, кто платит, тот и заказывает музыку.
Главным требованием МВФ всегда была бюджетная экономия. И эту задачу правительство стремилось исполнить. В итоге налоговая политика полностью утратила свою стимулирующую функцию, превратившись в карательный механизм. Но в таком виде налоговая политика никогда не дает положительных результатов - особенно, когда ситуация в экономике и так плачевная.
«Кроме того, мы имеем абсолютную неадекватность оценки этой политики властями, видящими ее извне, и бизнесом, населением, - отмечает Елена Горелова. - Что ощущает бизнес на практике – перераспределение сфер интересов, в битве за которые он оказывается жертвой, рейдерские атаки, рост административных препятствий в экспортно-импортных операциях, нетраспарентные госзакупки? Это называется успешными реформами?!».
Ощущения населения от таких реформ тоже известны: рост цен, существенно опережающий рост зарплат, пенсий и других доходов, оптимизация в образовании, медицине.
Что особенно обидно, внешняя ситуация, когда это правительство стало у руля страны, была довольно благоприятной, утверждают и Горелова, и Головатюк. Бюджетной дыры, о которой так много говорится, в 2009 году не было. Краски сгустили, чтобы получить от МВФ и других доноров как можно больше помощи. Но даже эту помощь не освоили. О чем свидетельствуют многочисленные аудиты Счетной палаты.
Свою оценку работы кабинету Филата вынес и МВФ, продливший старую программу сотрудничества еще на три месяца, и уже во второй раз отложивший оценочную миссию. Оценивать, увы, нечего.
То ли мечта, то ли сказка
Много сомнений вызывает и успешность молдавской дипломатии, считавшаяся едва ли не главным коньком правительства Филата. Не случайно многие поговаривали, что подписание договора об ассоциировании осенью в Вильнюсе Молдове все равно не грозило. А если бы это историческое событие и произошло, практической пользы рядовым гражданам все равно бы не принесло. Напротив. Подписание соглашения о свободной торговле с ЕС, по оценке большинства аналитиков, окончательно добьет отечественную промышленность и особенно сельское хозяйство.
Но, что самое главное, разгребать завалы «сказочной истории успеха» преемникам этого правительства придется действительно с трудом. Вот уж точно тяжелое наследство.
Из отчета Влада Филата в парламенте: кумулятивный экономический рост за 2009-2012 годы составил 14,5 процентов, рост иностранных инвестиций – 25 процентов, средней заработной платы - с 2747 до 3477 лей.
с его или с их сторон вс очень даже неплохо. а точнее -- просто супер. ведь сидеть в теплом кресле и грабить нвроод - это СОВСЕМ НЕ ЛГКОЕ ДЕЛО, РАБОТА ОЧЕНЬ ТЯЖЕЛАЯ.
Если себя не похвалишь, то кто еще тебя похвалит