Аттестация власти

Министр регионального развития и строительства Марчел Рэдукан на заседании Счетной палаты ошибся, называя сроки  проведения аудита в его ведомстве, увеличив его почти вдвое. Аудиторы его поправили. За министра заступился председатель СП Серафим Урекян: «Это во время свидания с любимым человеком день может показаться секундами. А период аудита может показаться вечностью, ведь сидишь на раскаленной сковороде».

 

 Счетная палата заслушала отчет аудита возможностей улучшения процессов реализации национальной стратегии регионального развития посредством роста эффективности использования выделенных фондов, осуществленного в агентствах регионального развития «Север», «Юг» и «Центр» за 2011-2012 годы. Докладчик, начальник управления аудита эффективности СП Валентина Мадан, представила основные заключения общих отчетов аудита эффективности национального фонда регионального развития и аудита соответствия, осуществленного в агентствах регионального развития, с целью выявления достижений, проблем и нарушений, допущенных в процессе внедрения стратегий в области регионального развития.

 

На заседание были приглашены: председатель парламентской комиссии по экономике бюджету и финансам Вячеслав Ионицэ; председатель парламентской комиссии по публичному управлению и региональному развитию Эдуард Мушук; первый вице-премьер, министр экономики, председатель национального совета по координации в области регионального развития Валериу Лазэр; министр финансов Вячеслав Негруца; министр регионального развития и строительства Марчел Рэдукан;  руководители агентств регионального развития, представители других ведомств. Все депутаты дружно проигнорировали заседание, из членов правительства присутствовал лишь Марчел Рэдукан.

 

Как признался в конце заседания 26 февраля Серафим Урекян, впервые за полтора года его деятельности в ведомстве он удовлетворен представленным отчетом. «За два года, начав фактически с нуля, министерство регионального развития добилось значительных успехов, реализовав большинство разработанных проектов в регионах страны», - сказал глава СП.

 

Закон о региональном развитии был принят в 2006 году, однако первый документ, в котором содержалась программа действий на трехлетний срок, был утвержден 26 августа 2010 года. Как отметила аудитор Валентина Мадан, начав практически с нуля, министерство в 2011-2012 годах затратило на реализацию 32 проектов в различных регионах страны 283,6 миллионов лей.

 

За этот период реабилитировано 26,35 километров местных дорог, сданы в эксплуатацию 100,3 километров водопроводных сетей и 23,7 канализационных, обустроены два региональных полигона и 370 мест по сбору мусора, построены станции подачи воды в городе Атаки и очистных сооружений в Калараше. Из этих средств 15,7 миллионов лей затрачены на реконструкцию бизнес-инкубатора в коммуне Ларга района Бричень, который был оснащен мебелью и современной техникой. Его услугами пользуются предприниматели из восьми населенных пунктов. Были построены также объекты инфраструктуры в свободной экономической зоне Бельц. Пять проектов стоимостью 54 миллионов лей реализованы при поддержке правительства Германии.

 

Правда, проверка показала, что большинство проектов реализовано с большим опозданием и значительными отклонениями от разработанных нормативов. Среди выявленных недостатков докладчик отметил следующие: рост первоначально предусмотренных затрат; отсутствие в бюджете финансовых средств на реализацию ряда проектов по развитию регионов; четко не определены критерии и приоритеты отбора и реализации проектов; проведение непредусмотренных проектами работ; несоответствующее техническое обоснование проектов; отсутствие взаимодействия между органами местного публичного взаимодействия, агентствами регионального развития и министерством регионального развития; заказчики проектов зачастую не придерживаются установленных сроков финансирования; пробелы в законодательных актах и внутренних инструкциях министерства, регламентирующие процедуру сдачи-приема построенных объектов и другие.

 

Аудит выявил факты несоблюдения законодательства в сфере проведения публичных тендеров на проведение работ и покупку необходимого оборудования. Экономические агенты, выигравшие тендер, зачастую не соблюдают сроки и другие условия контрактов. Агентства регионального развития не применяют штрафные санкции к исполнителям за не соблюдение сроков проведения работ и других обязательств. К примеру, агентство «Юг» не оштрафовало на 161,8 тысяч лей экономических агентов, нарушивших сроки и условия договоров.

Были выявлены недостатки и в бухгалтерской отчетности агентств регионального развития и органов местного самоуправления. Некоторые из построенных за этот период объекты до сих пор не взяты на баланс местных органов.

 

Так, в примэрии Ватичь новый объект стоимостью 3 миллиона лей не был взят на учет из-за опоздания учреждения предприятия, которое должно в дальнейшем его обслуживать. Из-за отсутствия акта сдачи-приемки муниципальным предприятием Хынчешть не был взят на бухгалтерский учет объект стоимостью 1,5 миллионов лей. Примэрии городов Теленешть и Орхей с нарушением законодательства передали муниципальным предприятиям имущество на сумму в 5,1 миллионов 1,9 миллионов лей.  

 

Марчел Рэдукан признался, что в работе руководимого им ведомства и агентств регионального развития есть немало недостатков. Он объяснил это тем, что реализация стратегического плана регионального развития в стране началась с большим опозданием. «В 2011-2012 годах мы начали реализовывать проекты, разработанные задолго до этого периода, - отметил он. - Ситуация изменилась в том, что касается технических параметров и финансовых возможностей. Тем не менее, мы решили, что дело необходимо, прежде всего, сдвинуть с места».

 

Министр остановился и на ряде проблем, с которыми пришлось столкнуться при реализации региональных проектов. «Среди главных – взаимодействие с органами местного публичного управления и несоблюдение сроков финансирования другими источниками финансирования: экологическим, дорожным фондом и другими». Решить эти вопросы на законодательном уровне способно значительно ускорить развитию регионов страны. 

 

Отчет аудиторов крайне важен для привлечения новых иностранных инвестиций в нашу страну, отметил Серафим Урекян. Документ ожидают в комиссии Евросоюза и фонде USAID для принятия решений о новой поддержке региональных проектов. «Несмотря на недостатки, следует отметить успехи министерства в этом направлении, - сказал руководитель СП. - Впервые за полтора года моей деятельности в Счетной палате я доволен результатами аудита. Дай Бог, чтобы так работали и в других государственных структурах».