Регион

Уважаемый Президент Республики Молдова Владимир Воронин!

В Комратском госуниверситете стало традицией отстаивать права, закрепленные Конституцией страны, далеко за стенами учебного заведения, а именно: в прокуратуре АТО Гагаузии, в правительстве РМ, в Генеральной прокуратуре РМ, в Министерстве просвещения РМ и т.д. Отчасти, одни вопросы с большими моральными и физическими издержками для нас решаются, другие вновь возникают. При положительном решении восстанавливаются ущемленные права не только наши, но и всех коллег и сотрудников. Это говорит о том, что нарушения в этом учебном заведении носят системный характер.

Продолжающийся правовой беспредел со стороны администрации госуниверситета дает основание полагать, что со стороны министерства просвещения принято недостаточно мер для устранения имеющихся проблем и недопущения их в будущем. А если меры все-таки принимаются, нам, сотрудникам, они неизвестны, или неадекватны нарушениям.

Почему мы так полагаем?

Согласно программе контрольной деятельности и по запросу парламентской фракции Демократической партии Молдовы, Счетной палатой, департаментом Финансового контроля и ревизии при Министерстве Финансов РМ, с участием прокуратуры АТО Гагаузия, в октябре 2006 года был осуществлен контроль о правильности планирования и использования публичных средств в Комратском госуниверситете за первое полугодие 2005-2006 годов. В рамках проведенной проверки доказательства были собраны методом анализа отчетов, проверки первичных документов и бухгалтерских журналов, в том числе документов по капитальному и текущему ремонту, проведению аукционов, порядка приобретения материальных средств, хранению денежных средств, выплаты заработной платы, а также объяснения должностных лиц.

Проверка этих заслуживающих уважения Государственных органов выявила вопиющие факты нарушений законности осуществления расходов на ремонтные работы и порядок публичных закупок товаров и услуг, выплаты зарплаты и по другим позициям финансово-хозяйственной деятельности. Это было отражено Счетной палатой РМ в постановлении №69 от 16.10.2006 года ("Мониторул Офичиал" №189-192 от 15.12.2006 г.).

Счетная палата РМ проинформировала о результатах контроля Генпрокуратуру РМ, прокуратуру г. Комрат, аппарат Президента РМ, Парламент РМ, одновременно направив материалы проверки в правоохранительные органы.

Мы получили ответ от министра просвещения за №04-09-09Р от 06.02.07 г. - "Экономическо-финансовая деятельность университета была проверена Счетной палатой РМ. По результатам проверки СПминистерство будет принимать строгие меры к администрации КГУ. Подпись Виктор Цвиркун".

Однако, никаких мер до сих пор не принято. Правоохранительные органы, которые должны были провести доследование полученных документов, расследованием не занимаются.

В момент вступления в должность ректора М. Кара, на счетах университета были аккумулированы денежные средства на сумму более 3 млн. леев. В августе 2007 года М. Кара тихо подала в отставку, оставив университет без средств на оплату труда сотрудникам, иными словами, без средств к существованию. Не иначе как кощунством можно назвать тот факт, что в настоящее время М. Кара преподает в университете, который в свое время обанкротила.

Мы готовы передать в распоряжение правоохранительных органов 15 эпизодов из финансово-хозяйственной деятельности, которые не были рассмотрены в ходе проверки Счетной палатой и контрольно-ревизионным управлением министерства Финансов для того, чтобы оказать помощь следствию по делу бывшего ректора М. Кара и довести расследование до логического завершения, а именно:

1. Выявить суммы денег, похищенные или потраченные безответственным способом за период деятельности с 2005 по 2006 год бывшего ректора М. Кара и возместить ущерб университету.

2. Виновных, допустивших нарушения в расходовании публичных средств и хищениях, привлечь к ответственности согласно действующему законодательству РМ.

Но вернемся к делам 2007-2009 года.

В августе 2007 года министерство просвещения без согласования с властями АТО Гагаузия, в нарушение постановления правительства №112 от 28.02.1996 года, игнорируя устав сената (высшего органа самоуправления вуза), принятого протоколом №4 от 15 мая 1997 года, направило исполнять обязанности ректора КГУ М. Дарадура.

Согласно постановлению правительства (№ 112 от 28.02.1996 года, п.3), "должность ректора выносится на конкурс в течение одного месяца с момента, когда должность по различным причинам стала вакантной".

Министерство просвещения конкурс в сроки не объявило, и в течение 2007-2009 годов не объявляло, тем самым грубо нарушив "Положение об организации и проведении конкурса на замещение должности ректора высшего университетского учебного заведения". Это привело к другим нарушениям, а именно:

Согласно уставу сената КГУ, раздел 3, п. 3.2, "Сенат избирает ректора на конкурсной основе сроком на 5 лет" и утверждает его программу действий. Избранный ректор является председателем сената и подотчетен ему. Сенат КГУ в 2007-2009 годы не проводил выборов ректора. Кроме того, заключив трудовой договор на исполнение обязанностей ректора с М. Дарадуром, министерство просвещениявновь грубо нарушило ТКРМ: (ст. 60 п. (1) - "С целью проверки профессиональных способностей работнику при заключении индивидуального трудового договора может быть установлен испытательный срок, для должностных лиц до шести месяцев". В нашем случае в январе 2008 года у и.о. ректора М. Дарадура истек шестимесячный испытательный срок, одновременно согласно ст.60 п. (4) - "прекращается право исполнять обязанности, предусмотренные ТКРМ".

Поэтому в январе 2008 года, уже нелегитимный в качестве исполняющего обязанности ректора, М. Дарадур предпринял отчаянную попытку сохранить себя, используя поддержку в высших эшелонах власти, нарушая "Положения о выборах ректора" и устава сената КГУ, не объявляя конкурса на замещение вакантной должности, на основании "несуществующего приказа из министерства просвещения", самопровозгласил себя ректором Комратского госуниверситета. В приемной, на дверях его кабинета, прибили новую табличку с надписью "Ректор КГУ М. Дарадур".

Жалобу коллектива министерство просвещения игнорировало. Прокурорского реагирования на нарушения законности не последовало. Подавляющее большинство сотрудников и студентов университета скрытно называют его "самозванцем". В коллективе М. Дарадур и его окружение распространяют миф о теплых отношениях и.о. ректора с президентом страны, уровень которых перерос в личную дружбу. На административных советах М. Дарадур к случаю, а то и без, убеждает присутствующих в большой поддержке своей деятельности, которую он получает от депутатов-коммунистов НСГ и главного прокурора Гагаузии. Безусловно, и.о. ректора выдает желаемое за действительность, но распуская подобного рода слухи, он и его окружение четко дают понять окружающим, сколь высока и мощна его поддержка "вверху". К сожалению, это срабатывает и многие сотрудники, боясь потерять работу, скрывают свое недовольство неумелым руководством и.о. ректора М. Дарадур.

Отсюда вывод: и.о. ректора КГУ М. Дарадур находится во временной должности около двух лет, с 2007 по 2009 год, что противоречит ТКРМ. Сенатом КГУ он не был избран ректором. Программа действий и.о. ректора сенатом не утверждена. И.о. ректора М. Дарадур не подотчетен сенату: только избранный ректор имеет право быть председателем сената. Без опыта работы в высшем учебном заведении и 10-летнего стажа научно-педагогической деятельности, в том числе 5 лет педагогической деятельности в университетском учебном заведении, он не может участвовать даже в конкурсе по замещению должности ректора (согласно постановлению правительства №112 от 28.02.1996 года п.5). Перед кем отчитывается "нелегитимный и.о. ректора М. Дарадур", находясь около двух лет в подвешенном состоянии в качестве и.о. ректора, нетрудно догадаться.

Однако, нелегитимный ректор М. Дарадур с января 2008 года получает незаконную заработную плату, нанося ущерб бюджету, подписывает незаконные приказы, осуществляет незаконные увольнения высококвалифицированных специалистов, нанося невосполнимый ущерб научному потенциалу и имиджу университета.

Весь коллектив университета с нетерпением ждал вступления в силу постановления правительства о повышении заработной платы работникам образовательной сферы, в надежде хотя бы частично облегчить социально-экономическое положение.

26 февраля 2009 года мы получили свою заработную плату и обнаружили, что вместе с "повышением", у наших сотрудников она не повысилась. Со слов главного экономиста Тельпиза М., мы узнали, что бюджетную составляющую, согласно постановлению правительства РМ на 22 процента, действительно повысили, но вот выплаты со специального счета понизили, и зарплата фактически осталась на прежнем уровне. Таким образом, администрация КГУ благие намерения государства свела к пустому звуку. Шокирующий ответ г-жи Тельпизы М.В. заставил нас попросить соответствующий приказ о снижении коэффициентов доплат. Вначале она ответила, что такого приказа нет, потом сказала, что приказ есть, но ознакомить нас с ним не может, более того выдать копию этого приказа на руки.

В связи с частым отсутствием на рабочем месте и.о. ректора М. Дарадура, мы обратились за разъяснениями к первому заместителю Банковой И. Д. и попросили ознакомить нас с нижеперечисленными документами:

1. Обоснование размера доплат за вредные условия работы в компьютерных классах.

2. Приказ о тарификации в связи с изменением нагрузки.

3. Утвержденную смету за 2008год.

4. Сметы за 2009 год.

5. План работы сената за 2008 год.

6. План работы сената на 2009 год.

Однако, проректор по учебной работе И. Банкова в язвительной форме посоветовала нашему представителю, старшему преподавателю кафедры ВМиИ М. Иовчу, обратиться за разъяснениями в министерство просвещения.

Отсутствие прозрачности подтверждают наши опасения в том, что от коллектива вновь скрывают вопросы оплаты труда и расходы публичных средств на закупку товаров и услуг для нужд учебного заведения. Но уже под руководством нового и.о. ректора М. Дарадура, в окружении старой компании: проректора по учебной работе И. Банковой, проректора по науке Л. Федотовой, начальника учебной части А. Няговой и юриста М. Дели.

Безнаказанность окрыляет, в итоге, за 15 месяцев своей "деятельности" М. Дарадур полностью повторил историю правления экс-ректора М. Кара, а именно:


О финансово-хозяйственной деятельности и.о. ректора М. Дарадур

(август 2007 год - 2009 год).

Эпизод №1

В январе 2008 года вышла из строя водонапорная башня общежития университета. Завхоз КГУ И. Василаки собрал по 300 леев у жителей, получающих воду по договору от университета, на ремонт насоса, объяснив им, что это распоряжение и.о. ректора М. Дарадура. В мае 2008 года жители обратились в прокуратуру за разъяснениями, на каком основании у них сверх договора взяли деньги за ремонт. Вмешалась прокуратура АТО Гагаузии. Завхоз И. Василаки срочно вернул взятые у жителей деньги. До сих пор никто из руководителей и организаторов этой акции не получил соответствующего осуждения.

В то же время стало известно, что на ремонт водонапорной башни было приплачено "некой фирме" более 50000 леев. После ремонта исчезла металлическая емкость в 35-40 кубических метров, которая более 15 лет использовалась как водный резерв противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, рыночной стоимостью 30-40 тыс. леев. Когда эта емкость вывозилась с территории вуза, работники спросили у завхоза И. Василаки: "Куда вывозят емкость?". Завхоз ответил: что емкость отдается фирме за ремонт водонапорной башни, так как в вузе отсутствуют деньги.

По поручению прокуратуры поиск пропавшей емкости ведет полиция, но найти ее она не в состоянии.

Итак: ремонт водонапорной башни с учетом возврата денег обманутым жителям, потери емкости 35-40 кубометров и подмоченной репутации и.о. ректора Дарадура М., обошелся университету около 100000 леев (из неофициальной информации, предоставленной нам бухгалтерией КГУ).

Мы полагаем, что правоохранительные органы должны выявить точный ущерб от подобного ремонта, виновных наказать согласно действующему законодательству РМ, и возместить ущерб университету (документы по эпизоду №1 находятся в прокуратуре АТО Гагаузия).

Эпизод №2

В типографии КГУ дважды ремонтируется печатное оборудование - ризограф. Общая сумма ремонта около 20000 леев, но до сих пор оборудование не работает, так как ремонт в действительности не производился из-за того, что "фирма", куда перечислили деньги, никогда не занималась ремонтом этого оборудования. Предварительный ущерб 20000 леев. Необходимо провести расследование, установить точную сумму ущерба, и лиц, участвовавших в этой комбинации. Виновных наказать и возместить причиненный ущерб университету.

Эпизод №3

В период летних каникул 2008 года в общежитии КГУ был проведен косметический ремонт, который на протяжении многих лет обходился университету не более 4000-5000 леев (побелка, покраска). Ремонт проводился собственными силами, то есть сантехником и электриком университета. Закупка материала производилась без утвержденной сметы. В итоге, за ремонт и материалы оплачено более 50000 леев. За выполненные работы электрику и сантехнику КГУ оплатили из расчета увеличения заработной платы на 50 процентов в период проведения работы. Смету составили и утвердили по истечении двух месяцев, по окончании работ, что является грубейшим нарушением при проведении ремонтно-строительных работ. Кроме того, к нам поступила неофициальная информация из бухгалтерии КГУ о том, что кто-то из руководителей КГУ заключил договор с посторонними лицами, и им якобы оплатили за работу по ремонту в общежитии около 18000 леев. Необходимо провести расследование, установить реальную сумму ремонта, в том числе сумму затраченных материалов. На каком основании и кому оплачивали деньги за ремонт на стороне? Виновных привлечь к ответственности и возместить ущерб (из неофициальной информации, предоставленной нам бухгалтерией КГУ).

Эпизод №4

Для типографии вуза закупается мини-типография стоимостью около 95000 леев. Фактически завозится цветной ксерокс стоимостью около 38000 леев, а в накладной ксерокс оформляется как мини-типография. В действительности же мини-типография - это комплекс, состоящий из следующего оборудования: ксерокс, брошюровщик, резак, листоподборочное оборудование и другая техника.

В итоге, оплачено 96000 леев. Фактическая стоимость ксерокса 38000. Ущерб от такой сделки 58000 леев. Необходимо провести расследование, установить точную сумму ущерба и лиц, участвовавших в этой комбинации. Наказать виновных и возместить ущерб университету.

Эпизод №5

В конце 2007 - начале 2008 года делегация из Греции, будучи в Комратском университете с дружественным визитом, на развитие университета в качестве спонсорской помощи передала $10000 (со слов и.о. ректора М. Дарадура на админсовете КГУ).

На основании устава сената (раздел 9, пункт -9.4) все средства, поступающие в университет, образуют единый доход и используются в соответствии с действующими положениями о финансово-хозяйственной деятельности. Отсюда спонсорская помощь должна оформляться в установленном порядке. До сих пор мы не можем понять, на каких счетах была аккумулирована спонсорская помощь, и на что эти средства ($10000) были израсходованы. По информации, которой мы располагаем, деньги, полученные в виде помощи, должным образом не были оформлены и в университет вся сумма не поступила.

По данному факту необходимо провести расследование.

Эпизод №6

По информации приемной КГУ и отдела кадров, со 2 по 8 декабря 2007 года и. о. ректора Дарадур М. находился в командировке в Греции. Однако 5 и 6 декабря он, одновременно находясь за границей, проводил занятия в Комратском госуниверситете по предмету "агрометеорологии" с группой АВВ - 07Б, о чем свидетельствует запись в журнале... и незаконно получил за непрочитанные часы заработную плату. Не иначе как "великим иллюзионистом" его не назовешь. По данному факту необходимо провести расследование.

Эпизод №7

Приказом №239-ЛС от 20 ноября 2008 года и. о. ректора Дарадур М. принимает на работу в должности инженера-программиста на 1,0 ставку, разряд оплаты - 12, без соответствующего образования, студента стационарной формы обучения Кройтор Дмитрия Васильевича. Каким образом можно совместить полное посещение занятий в вузе, не нарушая Трудового кодекса РМ, и одновременно обеспечить полный 8-часовой рабочий день, установленный законодательством? Видимо, свой заграничный опыт, одновременного присутствия в нескольких местах, может преподать только великий "гуру" - и.о. ректора М. Дарадур.

Эпизод №8

Студент стационарной формы обучения Максим Еринез - директор типографии КГУ 0,5 ставки, инженер ЭВМ - 0,5 ставки, и одновременно посещает занятия в вузе на стационарной форме обучения.

На самом деле - это нарушение Трудового кодекса РМ, и нарушения, связанные с оплатой труда.

Эпизод №9

Приказом №64-ЛС от 25 марта 2008 года Василаки Т. Ф., швее по ремонту и пошиву артистической одежды разрешают совмещение должности преподавателя на условиях почасовой оплаты труда на кафедре культуры и искусств. Учебная нагрузка 103 часа. Без согласования с деканом факультета.

Приказом №221-ЛС от 22 октября 2008 года на основании личного заявления без согласования с деканом факультета, без соответствующего образования костюмерша Василаки Т. Ф. переводится на должность педагога-социолога на одну ставку с совмещением должности костюмерши (полставки), что является превышением служебных полномочий, что привело к незаконному увеличению заработной платы.

Эпизод №10

Завхоз И. Василаки: 1 ставка, образование незаконченное среднее. М Дарадур возлагает на него исполнение функций проректора по административно- хозяйственной части, с установленной персональной надбавкой 30 процентов к окладу, сохраняя 0,8 ставки лаборанта - "дискжокея", с дополнительной оплатой, применив коэффициент - 1,6. (Согласно положению, персональные надбавки оплачиваются только руководящему составу: проректорам, деканам, профессорам). Финансовое нарушение при начислении заработной платы и нарушение Трудового кодекса РМ.

Эпизод №11

Без решения сената высшего органа самоуправления вуза раздел - 3, пункт - 3.2, и.о. ректора М. Дарадур утверждает коэффициенты доплат и персональные надбавки, о чем свидетельствуют приказы №174 -А от 30 сентября 2008 г., №193-А, №194-А, №195-А, №196-А от 29 октября 2008 года, это является превышением служебных полномочий, которые влекут за собой уголовную ответственность.

Эпизод №12

Ивана Банкова, проректор по учебной работе Комратского университета с 2005 года по настоящее время, первый заместитель ректора.

В феврале 1998 года преподавателю кафедры гагаузской филологии Банковой И. Д., на тот момент проживающей в с. Дезгинжа, было выделено жилье в общежитии КГУ. Фактически по сей день (более 10 лет) в общежитии КГУ И. Банкова не проживает, а живут ее родственники, которые не имеют к вузу никакого отношения, и это в условиях острой нехватки жилья для студентов.

Эпизод №13

За период с марта по 1 июля 2006 года на поездки в с. Дезгинжа, не связанные со служебной деятельностью проректора по учебной части И. Банковой , был списан автобензин марки АИ-95 в количестве 486 литров на сумму 4798,51 лея. (Расчет на расход ГСМ и объяснительная водителя Железова П. К. прилагается в приложении №7). Акта финансового контроля и ревизии при Министерстве финансов РМ от 24 июля 2006 г. до сих пор деньги в полном объеме не возвращены.

Эпизод №14

М. Дели, юрист КГУ, она же начальник отдела кадров, она же преподаватель на юридическом факультете - информация о заработной плате недоступна для коллектива.

Ввиду отсутствия прозрачности в деятельности администрации КГУ в части выплаты заработной платы и расходования публичных средств на закупку товаров и услуг, и в связи с тем, что в январе 2008 года истек 6-месячный испытательный срок, и прекращено право исполнять обязанности ректора КГУ М. Дарадур, согласно ТКРМ ст.60 п.(1) и п.(4), в целях восстановления законности в КГУ, просим Вас:

1. Отстранить М. Дарадура от исполнения обязанностей ректора, и согласно постановлению правительства №112 от 28.02.1996 года, ускорить проведение выборов на конкурсной основе, объявленных министерством просвещения РМ в октябре 2008 г., но до сир пор не проведенных, в нарушение вышеуказанного постановления.

2. Провести контроль по вышеизложенной информации и направить материалы проверки в правоохранительные органы.

3. Согласно закону о петициях в установленные сроки, сообщить подписантам о результатах проведенной работы и принятых мерах.

В ходе проведения контроля и ревизии по представленным эпизодам, мы готовы оказать помощь для выявления других нарушений, связанных с учебным процессом и другой финансово-хозяйственной деятельностью за период работы и.о. ректора М. Дарадура с августа 2007 по 2009 год.

Независимо от занимаемого статуса в социуме, перед законом все должны быть равны. Это единственное право, которое всех нас уравнивает и является действенным средством в борьбе с коррупцией и произволом чиновников.

С уважением, проректор по АХЧ А. Левандовский, и. о. профессора кафедры культуры и искусств Н. М. Полюхов,старший преподователь кафедры ВМиИ М. И. Иовчу,завотделом по работе с иностранными студентами С. Сурнина,доктор доцент А. П. Пиогло,председатель профкома КГУ Т. Раковчина.