Регион

Многие учреждения были превращены в ООО в соответствии с этой формулой. С санаторием "Nufаrul alb" ("Белая лилия") из Кагула поступили, однако, по-другому. Коллектив получил, как минимум по бумаге, большой подарок: 80 процентов из социального капитала. А остальной капитал был передан "Молдсинбалнеотур". К чему привело такое разделение, посмотрим чуть ниже.

Соглашение между профсоюзными лидерами

В 2001 году главврач санатория "Nufarul alb" Василе Скутельник, который является и местным лидером Демократической партии и районным советником, стал владельцем документа, подписанного от имени конфедерации "Солидарность" Олегом Будза, а со стороны Всеобщей конфедерации - Петром Кирияк. В документе было написано, что руководящие органы - исполнительные комитеты двух структур - решили разрешить реорганизацию санатория в ООО, согласно формуле: 20 процентов - холдингу и 80 процентов - рабочему коллективу. В реальности никакого заседания исполнительного комитета, принявшего такое решение, не было даже в помине. В этом признались сами подписанты документа. На вопрос, с какой целью был подписан этот документ, Петру Кирияк сказал следующее: "В 2001 году произошла смена местной власти в Кагуле, и руководство примэрии требовало оплаты дивидендов. Скутельник попросил меня дать бумагу, подтверждающую, что санаторий реформируется в ООО, мол, бумага спасет учреждение от налогов. Я дал ему такой документ, согласно которому исполнительный комитет конфедерации решил реорганизовать санаторий в ООО. Он, однако, добавил в документе, что 80 процентов социального капитала передается коллективу, а 20 - холдингу. На самом деле, профсоюзы там даже не работают. Я представил ему эту бумагу для внутреннего пользования, а он использовал ее впоследствии в суде. Почему он так поступил, не знаю. Вроде как были друзьями".

А вот как ответил на этот вопрос Олег Будза: "Хм, не знаю, с какой целью. Он сказал, что нужно представить хоть какой-нибудь документ в местные органы власти, что в районном совете произошла какая-то стычка. Я сказал ему, что подписываю документ, но эта бумага имеет силу только до первого полицейского, что бумага эта недействительна и не имеет юридической силы. Я со всей серьезностью отношусь к этой проблеме". Олег Будза проявил такую "внимательность", что, в конце концов, подписанный им документ попал в антикоррупционные структуры и спровоцировал настоящую войну между администрацией и сотрудниками санатория. Какова была истинная причина (или истинное соглашение) между профсоюзными лидерами и начальником санатория при подписании "этой бумаги", известно только им самим.

Как началась реорганизация санатория?

23 мая 2001 года руководство санатория "Nufаrul alb" созвало общее собрание рабочего коллектива и объявило, что санаторий меняет свою организационную структуру и превращается в Общество с ограниченной ответственностью (ООО). Сей шаг, как сказало нам руководство, связан с решением правления холдинга от 14 мая 2001 года, которое решило, что "Nufаrul alb" ООО станет преемником санатория, существовавшего до того момента. Новое ООО было создано с капиталом в размере 11082 леев. Из этой суммы холдинг "Молдсинбалнеотур" (структура, в которую входят все санатории, зоны отдыха и гостиница, находящиеся на балансе профсоюза) согласно своей квоте учредителя-пайщика должен был внести свою имущественную долю стоимостью 2216 леев, а рабочий коллектив, в соответствии со своей 80-процентной квотой, должен был внести в социальный капитал ООО 8866 леев наличными. Согласно уставу общества, проголосованном на том же собрании, понятие "рабочий коллектив" предусматривает сотрудников, имеющих на 1 ноября 2001 года рабочий стаж более 10 лет. На день принятия устава санатория таких сотрудников было 103.

Однако, когда новое ООО представило документы, Государственная регистрационная палата (ГРП) отказалась зарегистрировать новый устав. На протяжении семи лет санаторий прошел через множество судебных процессов, и только в 2007 году Высшая судебная палата приняла не подлежащее отмене решение и обязала ГРП зарегистрировать новый устав ООО с записанными в нем квотами. Таким образом, новое ООО было зарегистрировано 18 января 2008 года. Ни в тот день, ни до того дня, рабочий коллектив не был проинформирован об этих изменениях и, соответственно, о том, что сотрудники санатория стали учредителями. Люди говорят, что администрация не проинформировала их преднамеренно, ибо рассчитывала изменить список и другие документы с целью впоследствии стать владельцами квот сотрудников и овладеть санаторием.

Что скрывает председатель кагульской организации ДПМ?

Администрация санатория представила в ГРП три протокола, согласно которым общее собрание санатория приняло решение об изменении организационной формы учреждения. Проблема состоит в том, что эти документы требуют ответа на некоторые вопросы. Первый протокол общего собрания от 23 мая 2001 года не имеет регистрационного номера. Вот выписка из документа: "В общем собрании учредителей ООО "Nufаrul alb" участвовали: холдинг "Молдсинбалнеосервиче" в лице председателя Виктора Васяева и санаторий "Nufаrul alb" в лице главного врача Василия Скутельника. Кворум - 100 процентов". Из этого следует, что на общем собрании присутствовали только два человека. Далее говорится о пяти пунктах, включенных в повестку дня: принятие уставного фонда в размере 11082 леев; принятие квоты в размере 20 процентов от холдинга и 80 - от рабочего коллектива; утверждение договора о создании ООО и его устава; утверждение полномочий директора Василия Скутельника в качестве руководителя нового ООО. Проголосовано - единогласно.

Второй протокол был представлен в ГРП в феврале 2008 года, то есть после регистрации ООО и после того, как этим вопросом заинтересовались не только сотрудники санатория, но и правоохранительные органы. На документе фигурирует дата - 5 ноября 2001 года. В протоколе нигде не отмечается, что к нему прилагается, как полагается по закону, список лиц-учредителей, то есть членов рабочего коллектива, ставших учредителями. Вместе с тем, к протоколу прилагается список, без уточнения даты и номера регистрации и без отметки о том, что речь идет о каком-то протоколе. В список были включены пайщики и принадлежащие им код квоты: холдинг - 20 процентов, главный врач Василе Скутельник - 28,3 процента (самая большая квота), по 10 процентов - главный врач поликлиники санатория Владимир Бузу и заведующая отделением санатория Мария Корнева, 8,4 процента получила главный бухгалтер санатория Татьяна Палладий, а еще семь человек - по 2-5 процентов. Остальные сотрудники в этом списке отсутствуют. Критерии, по которым разделены эти квоты, остаются загадкой.

В документах о регистрации ООО "Nufarul alb" отмечается и третий протокол общего собрания пайщиков - от 21.11.2001, к которому прилагается список "коллективных пайщиков". В этот список входят холдинг "Молдсинбалнеотур" и 11 человек, которые якобы представляют рабочий коллектив в количестве 103 человека. То есть, каждый из 11 "избранных" представляет по 8-10 членов коллектива. Список сотрудников (представителей) коллектива не подкреплен в большинстве своем соответствующими подписями. В реальности сотрудники, включенные в список, как и представители коллектива, не знали о том, что они кого-то представляют и что становятся пайщиками. Эти списки можно считать незаконными, ибо пайщики не имеют соответствующего документа из нотариальной конторы, то есть не имеют законного права кого-то представлять. Почему это не было сделано? Потому что никто не предлагал сделать это. Раздел осуществился без них. Все было сделано с целью скрыть от глаз коллектива манипуляции с документами, чтобы, в результате, коллективную квоту использовать при разделе среди избранных. Впрочем, сотрудники санатория считают, что никто даже не намеревался поделиться "куском торта", а понятие "рабочий коллектив" было использовано руководством санатория лишь для того, чтобы заполучить 80 процентов имущества учреждения.

Все эти незаконные действия были отмечены судьей Кишиневского экономического суда Александром Ротарь, который рассматривал обращение в суд одной сотрудницы санатория против администрации. Вот выписка из одного решения суда: "Суд считает, что администрация санатория употребила список пайщиков не во благо последних".

Сотрудники санатория требуют свою долю

В 2007 году одна из сотрудниц санатория, врач Клавдия Марин, узнав, что высший судебный орган РМ принял решение о квоте, принадлежащей рабочему коллективу, заинтересовалась у администрации санатория насчет того, кто и как поделил эти квоты, кто уполномочил тех 11 "счастливчиков" представлять остальных членов коллектива, и почему никто из них не получает какие-либо дивиденды? "Если 80 процентов акций ООО принадлежат рабочему коллективу, согласно решению судебного органа, тогда я спрашиваю себя - где моя доля?", - говорит Клавдия Марин, работающая в санатории с 1984 года. Ее "любознательность" не понравилась администрации, и конфликт дошел до суда. Кстати, из всех недовольных сотрудников, только г-жа Марин подала в суд на ООО, по причине того, что ей не выдали сертификат пайщика. Марин выиграла суд, который обязал руководство санатория выдать врачу сертификат пайщика. В суде представители администрации объяснили, что сертификат не был выдан К.Марин потому, что она отказалась выплатить свою 222-леевую квоту в социальный капитал учреждения и подписать список пайщиков. В реальности, сказала К.Марин на судебном заседании, она даже не знала о существовании этого списка, и никто не предлагал ей подписать документ, никто не говорил о том, что надо внести сумму в 222 лея в социальный капитал. "Если администрация права, тогда почему не получили соответствующие сертификаты остальные 103 человека? Неужели все отказались подписываться? - спрашивает врач Марин. В решении суда отмечается, что объяснение ответчика является, по меньшей мере, банальным, ибо нелогично, чтобы человек отказывался стать пайщиком процветающего, в той или иной мере, экономического агента, из-за какой квоты в 222 лея.

После того как Клавдия Марин выиграла тяжбу, по этому же пути пошли и другие сотрудники санатория, требуя от администрации учреждения сертификата пайщика. В настоящее время девять человек судятся с администрацией санатория. По их мнению, недовольных намного больше, но люди боятся быть уволенными. "В коллективе все боятся, ибо нам угрожают на каждом шагу", - говорят они. 13 декабря адвокат Вячеслав Цуркан, представляющий в инстанции часть сотрудников санатория, отправил в генеральную прокуратуру заявление следующего содержания: "13 декабря 2008 года мне позвонила Екатерина Ротару и сообщила, что три человека - Евдокия Добровенко, Галина Аксенти и Екатерина Ротару, которые, как обычно придя на работу, были вызваны к заведующему поликлиникой санатория Владимиру Бузу и были обвинены в несуществующих грехах. Женщин предупредили о том, что с будущего года они будут уволены по причине того, что обращались в суд и в прокуратуру, по причине нарушения своих прав. Женщинам было предложено забрать в срочном порядке свои заявления в суд и генеральную прокуратуру". Раньше Вячеслав Цуркан отправил подобное же заявление в генеральную прокуратуру, в котором просил рассмотреть законность действий главного врача санатория Василия Скутельника и бухгалтера Татьяны Палади.

После положительного ответа судебной инстанции, Клавдия Марин внесла свою квоту пайщика в размере 222 леев и ждет, чтобы администрация выдала ей сертификат, в соответствии с которым можно будет получать дивиденды. Администрация, в свою очередь, не согласилась с решением суда, и сейчас дело рассматривается в высшем судебном органе. Между тем, произошли некоторые изменения: профсоюзы тоже подали в суд на администрацию санатория и требуют аннулирования всех судебных решений и документов, подписанных ООО "Nufаrul alb" после реорганизации, то есть после 2001 года. В связи с этими обстоятельствами рассмотрение дела Клавдии Марин приостановилось. Зато врач Марин встречается в суде с представителями главного врача Василия Скутельника, по другому поводу. Ибо, после того как г-жа Клавдия Марин проявила интерес к процессу тайной реорганизации учреждения, ей объявили предупреждение и выговор. Клавдия Марин говорит, что эти дисциплинарные санкции являются результатом того, что она решила вывести на чистую воду администрацию санатория.

Одна рука моет другую?

Главный врач санатория Василий Скутельник отказывается (правда, в "мягкой форме") признать, что потребовал и получил такой документ от Буза и Кирияк: "Не знаю, о какой бумаге идет речь. Может, что-то и было". Г-н Скутельник обиделся, что мы соизволили задать ему неприятные вопросы и что осмелились узнать мнение рабочего коллектива. "Здесь я директор, а Маня и Конфедерация являются учредителями - их и спросите. По закону, только собственник имеет право на создание подобного ООО. Я поступаю так, как командует учредитель". Из этого ответа можно понять, что все произошло не без согласия профсоюзных лидеров. Мы спросили, почему сотрудники санатория не были проинформированы о том, что они стали пайщиками? "Они были проинформированы, но никто из них не хотел платить свой пай". Что касается дохода санатория, который следовало поделить между всеми сотрудниками санатория, Скутельник говорит, что до сих пор профсоюзы решали, что делать с деньгами. В профсоюзах нам сказали другое: "Nufаrul alb" перечисляет профсоюзам только часть дохода, а остальные деньги тратятся по усмотрению администрации санатория".

Скутельник говорит, что реорганизация санатория произошла, хотя и делалась на основании трех протоколов, в нормальной обстановке, а большое число протоколов объясняется тем, что на одном собрании принимали решение об учредителях, на другом - каковы должны быть квоты сторон и т.д.". Кто и как решил выделить ему свыше 20 процентов? На этот вопрос главврач ответил, что все связано с тем, что у него дольше стаж работы и зарплата больше. "А вообще-то, спросите Владимира Бузу, главного врача поликлиники, который является председателем соответствующей комиссии", - сказал Скутельник. В свою очередь, Владимир Бузу говорит, что все было сделано открыто, но отказался показать нам документы, подписанные нотариусом, согласно которым восемь человек имеют право представлять весь рабочий коллектив. "Вы что, хотите, чтобы я вспоминал, что было в 2001 году? С того времени многое изменилось", - сердито сказал нам Бузу, отметив при этом, что люди, обратившиеся в суд, являются провокаторами, не желающими добра этой стране. Юрист санатория Евгения Царэлунгэ отрицает, что офицеры антикоррупционных структур отдыхали и лечились в санатории бесплатно. Кстати, вопросы возникают и по поводу составления социального капитала - почему только 11082 леев? Почему доля холдинга составляет только 2217 леев, в то время как один холодильник стоил в 2001 году более 2000 леев?.. И Василий Скутельник, и профсоюзные боссы из Кишинева говорят, что имущество санатория - здания, мебель и др. - не было включено в социальный капитал и осталось в дальнейшем собственностью профсоюзов. В чем тогда состоит доля холдинга? Объяснения сторон очень сильно разнятся: Василе Скутельник говорит, что санаторий арендует здания и, соответственно, платит за аренду профсоюзам (правда, он отказался показать нам договор об аренде), а вице-председатель Конфедерации Олег Бузу объясняет, что речь идет не о какой-то аренде, ибо профсоюз просто-напросто разрешает этому ООО бесплатно пользоваться имуществом профсоюза, взамен только на часть доходов санатория.

Профсоюзные боссы просят поддержки у Воронина?

Борьба за санаторий продолжается в экономическом суде. В одной инстанции одни сотрудники борются за право получить сертификаты пайщиков, а в другой - профсоюзы требуют (и уже получили в первой инстанции, 20.11.2008 г.) аннулирования создания ООО. Руководители профсоюзов уверены в том, что решение Высшей судебной палаты будет аннулировано. Таким образом, формула, о которой говорилось выше, потеряла свою актуальность, и сотрудники санатория проиграют в этой игре. Профсоюзные боссы говорят, что, если победа будет за ними, тогда будут решать, каким должно быть будущее санатория.

Впрочем, судите сами: несмотря на то, что профсоюзы судятся с администрацией санатория и обвиняют Василия Скутельника, что он незаконно использовал "бумагу", подписанную Бузу и Кирияк, это не мешает им назначить его менеджером санатория на новый срок. Об этом нам сказал лично Олег Бузу. "До сих пор менеджера назначали на пять лет, а сейчас мы продлили его контракт на год, исходя из создавшейся ситуации. Однако, вы должны знать, что не так легко уволить человека", - сказал Бузу.

Президент Владимир Воронин встречался в начале ноября прошлого года с активом Национальной Конфедерации профсоюзов. В коммюнике президентуры говорится: "Леонид Маня, а также некоторые другие руководители профсоюзных структур попросили поддержки у главы государства в том, что касается существующего механизма деятельности бальнеоклиматических учреждений". Мы попытались узнать у Леонида Мани, в чем должна состоять эта поддержка, в условиях, когда такие вопросы должны решать только соответствующие инстанции, но профсоюзный босс не нашел времени для беседы с нами.

Массажные процедуры для... госорганов

И еще. Врач Клавдия Марин и другие сотрудники санатория обращались с жалобами в различные правоохранительные органы, в парламент и президентуру с просьбой проверить законность действий главного врача Василия Скутельника в реорганизации санатория. Однако, все жалобы были перенаправлены в местные структуры прокуратуры, полиции и Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК). Таким образом, 15 августа 2008 года, местная структура ЦБЭПК проинформировала написавших письмо о том, что в тот же день 15.08.2008 г. было возбуждено уголовное дело против администрации санатория "Nufаrul alb", согласно ст. 195 УК. Исходя из того, что "ущерб в результате незаконных действий был нанесен учредителям ООО "Nufаrul alb" (...). ЦБЭПК занимается уголовным преследованием только в том случае, когда ущерб наносится исключительно публичным органам, государственным предприятиям или национальному публичному бюджету, уголовное дело №2008156659 было передано комиссариату полиции района Кагул", - говорится в письме, подписанном и.о директора Кагульского управления ЦБЭПК Георгия Скоропат. Ст.195, 2-й абзац, в соответствии с которой было возбуждено уголовное дело, инкриминирует присвоение имущества в особо крупных размерах, вне зависимости от формы совершения преступления" и наказывается лишением свободы сроком от 10 до 25 лет. Из письма Георгия Скоропат мы поняли, что дело было передано полиции, которая и проведет следственную работу. Мы будем следить за этим делом и посмотрим, чем закончится расследование.

Вместо эпилога

Мы решили предложить вам фрагмент из жалобы, написанной в генеральную прокуратуру адвокатом Вячеславом Цуркан: "Обращаем внимание на то, что раннее сотрудниками санатория были отправлены жалобы в генеральную прокуратуру, парламент и другие инстанции, но эти жалобы были переадресованы в прокуратуру района Кагул, в территориальное управление ЦБЭПК. К сожалению, во время расследования материалов по данному делу сотрудникам правоохранительных органов предлагались бесплатные курсы массажа, и они, как и некоторые члены их семей, не отказывались. В сложившейся ситуации становится ясно, что сотрудники прокуратуры района Кагул и сотрудники территориального управления ЦБЭПК становятся жертвами пассивной коррупции. Исходя из вышеизложенного, на основании ст.54, мы ходатайствуем об отведении всех прокуроров прокуратуры района Кагул, прокуроров и офицеров территориального управления ЦБЭПК.


Статья подготовлена в рамках проекта "Журналисты против коррупции", реализованного Центром журналистских расследований как часть программы "Укрепление потенциала мониторинга гражданского общества в Молдове", которая внедряется Академией образовательного развития (AED) при технической поддержке Совета по международным исследованиям и обмену (IREX). Программа финансируется корпорацией "Вызовы тысячелетия" (MCC) и администрируется Агентством США по развитию (USAID) в рамках Предварительного плана для Республики Молдова. Содержание статьи передает взгляд автора на проблему и не обязательно отражает позицию AED, IREX, MCC, USAID или американского правительства.

Виорика ЗАХАРИЯ, радио "Europa Libera"