Персона

Геннадий Иващенко: «Проект организационной реформы примэрии, созданный в 2009 году, многим невыгоден»

11.10.2013
{Геннадий Иващенко: «Проект организационной реформы примэрии, созданный в 2009 году, многим невыгоден»} Молдавские Ведомости
У муниципального совета столицы нет ни председателя, ни рабочего секретариата, которые могли бы планировать, организовывать работу совета, а также осуществлять контроль выполнения собственных решений. Из-за этого и возникают сложности с подготовкой и принятием важных решений на благо города, а порой различные проекты откладываются в «долгий ящик» и не выносятся на обсуждение годами. Как рассказывает муниципальный советник ЛДПМ, специалист в области урбанистики Геннадий Иващенко, виной всему исполнительная власть.
 
Блуждающая должность
 
В первую очередь, отсутствие председателя муниципального совета - проблема на законодательном уровне. Раньше не было должности председателя МСК, потом она появилась, а после вновь была упразднена…
 
Поскольку такой должности не существует, муниципальный совет созывается генеральным примаром Дорином Киртоакэ, он же навязывает повестку заседаний и перечень проектов, которые должны быть рассмотрены. Но поскольку у него есть право наложения запрета на любые вопросы - каждый раз возникают проблемы во время заседаний. По словам Геннадия Иващенко, примар управляет заседанием совета как ему вздумается, и это - проблема, которая должна быть решена.
 
«Я не работал в МСК, когда существовала должность председателя совета, - говорит Иващенко. – Но, на мой взгляд, наличие председателя гораздо лучше, чем его отсутствие. Потому что мэр и совет – это два разных органа власти. А тот факт, что мэр единолично решает, когда совету можно собираться и когда нельзя, какие проекты совету можно обсуждать и какие запрещено,  создает дополнительные трудности в работе.
 
На протяжении двух лет на каждом втором заседание полдня занимаются тем, что обсуждают и утверждают повестку дня, которую навязал мэр. И все потому, что до этого мэр не смог или просто не захотел проконсультироваться с фракциями. Это, конечно, ненормально. На заседания собирается  51 человек, у каждого есть основное место работы, и им приходится тратить полдня на обсуждение повестки дня!
 
Я считаю, что в будущем должна быть создана не только должность председателя совета – должен быть создан и его аппарат. От этого будет зависеть качество принимаемых решений и работы комиссии. Сильный совет потребует сильного примара и ответственного подхода к работе».
 
Транспарентны ли заседания МСК?
 
Геннадий Иващенко считает, что да: каждое транслируется интернет-порталом Privesc.eu, причем это не только инициатива самого портала, но и решение совета.
 
Несвоевременное обнародование повестки дня – вина мэра
 
О проблеме несвоевременной публикации повесток дня заседаний МСК  говорили и писали уже много раз, но, похоже, решится она только тогда, когда будет наведен порядок в администрации города.
 
По закону все повестки должны публиковаться на сайте за пять дней до заседания, но на деле их публикуют за два-три дня. Из-за этого часто происходит неразбериха, заседания превращаются в хаос, плодятся бесконечные никому не нужные споры.
 
«Всю неделю нам приходится гадать, состоится заседание или не состоится, - говорит Иващенко. - Когда примар утвердит повестку? В пятницу, в субботу? В понедельник утром или вечером? Когда будет материал? Ведь бывает и так, что примар утверждает документы в понедельник вечером, потом их собирают, и в итоге они появляются только во вторник, ближе к вечеру».
 
В Кишиневе должны проводиться публичные консультации местной администрации и гражданского общества
 
Споры о праве присутствия и выступления представителей гражданского общества на заседаниях муниципального совета не утихают. Почему представителям неправительственных организаций не дают права присутствовать и выступать  на заседаниях МСК? Аот что думает Геннадий Иващенко.
 
«Должен быть особый формат сотрудничества гражданского общества и местной администрации. Для этого существуют публичные консультации, которые, к сожалению, у нас не проводятся. Дело в том, что чаще всего гражданское общество заинтересовано в определенных вопросах. Например, по градостроительным проектам, транспортным, тарифным, или по проектам строительства мансард.
 
А у нас много вопросов обсуждаются без малейшего понятия о том, какова точка зрения общества. Для меня как для советника, это важно. Даже с политической точки зрения, когда ты принимаешь меры, с которыми не согласно общество, это не выгодно. Но переделывать формат заседаний совета, провоцируя спектакль? Этого я тоже не хочу».
 
Как рассказал муниципальный советник, были случаи, когда на заседания совета приходили по 50-60 человек, которые заранее не регистрировались. Из-за этого заседания срывались: «Если зарегистрируется большое количество человек, мы сможем заранее подготовиться к предстоящему заседанию и даже найти другое место для его проведения. Такое, чтобы все желающие смогли вместиться».
 
«Основа всех проблем – качество работы городской администрации. Все остальное – следствие»
 
«На данный момент и примэрия, и совет функционируют неудовлетворительно, - говорит Иващенко. - Разве это работа? Сегодняшняя примэрия создает много некачественных проектов решений, а у МСК нет достаточных организационных и временных возможностей доведения их до ума. Нам нужна здоровая структура, которая будет генерировать грамотные стратегии, концепции, регламенты и индивидуальные проекты, и здоровая структура, которая сможет отфильтровывать, доделывать и принимать самые важные и правильные из них.
 
А сегодня примар имеет право накладывать вето на любое решение совета. Хочет – собирает совет, не хочет – не собирает. Может просто снять проект с повестки дня. Так быть не должно.
 
Стоит отметить, что еще с 2009 года существует проект организационной реформы примэрии. Но это многим не выгодно. Потому что нынешнее положение дел в примэрии – прибыльное.
 
В завершение могу сказать, что в нынешней политической конъюнктуре лучше идти по пути малых реформ. Потому что сегодняшняя примэрия не готова - ни психологически, ни интеллектуально, ни организационно - к серьезным реформам городского хозяйства. Но надо понимать, что без основательной реформы примэрии и введения четких правил для всех нам не удастся европеизировать Кишинев. И тут не надо изобретать велосипед».
Беседовал Денис РОМАНЕСКУ
 

Комментарии (2) Добавить комментарии