Выбор России: европейская демократия и евразийская интеграция

 

Поездка Верховного комиссара состоялась в рамках выполнения документа ООН «Концептуальные рамки сотрудничества с Российской Федерацией», который был подписан представителями России и профильной комиссией ООН в 2007 году. Некоторые «штатные эксперты» в России и за ее пределами заранее предвкушали, что иностранная гостья, как водится, первым делом обрушится с критикой на российское руководство за «из рук вон худой» правозащитный климат в России. Однако они просчитались: комиссар Пиллэй постаралась с максимальной отдачей использовать поездку в Россию для получения объективной информации о положении дел с защитой прав человека. «Не существует страны с абсолютно безупречной репутацией», - отметила она по прибытии в Москву, задав корректный и взаимоуважительный тон встреч с российскими партнерами.

 

 

В России как раз вступил в силу закон «О полиции». По этому поводу в прессе поломали немало копий. Само собой, не обошлось без иронии, сарказма и скепсиса по части его предстоящего применения. Что касается комиссара Пиллэй, то она оценила новый документ положительно. «Я горячо приветствую содержание закона, который включает в себя международные стандарты, а также то, каким образом правительство России открыло его для общественного обсуждения и приняло во внимание мнение гражданского общества в процессе разработки», - заявила представитель ООН на пресс-конференции в Москве. Также она отметила, что ход реализации закона покажет «возможности осуществления в России серьезных реформ и в других областях».

 

Помимо этого, Н.Пиллэй высоко оценила другие российские наработки в области защиты прав человека. Например, уникальной практикой комиссар назвала деятельность уполномоченных по правам человека (омбудсменов) в каждом субъекте Российской Федерации. Такая модель может быть перенята и другими большими странами – как с федеративным, так и унитарным государственным устройством - имеющими в своем составе крупные административно-территориальные единицы, с одобрением отметила Наванетхем Пиллэй.

 

 

Важной частью визита Верховного комиссара ООН по правам человека в Россию стали ее встречи со студентами ведущих российских вузов, готовящих специалистов по международным отношениям, в том числе по заявкам из-за рубежа, а именно Московского государственного института международных отношений (МГИМО-Университет) и Российского университета дружбы народов (РУДН) им. Патриса Лумумбы. «Возможно, именно здесь находится истинная мультикультурность и реализуются права человека», - приветствовала гостья молодежную аудиторию.

 

Профильная комиссия ООН уже год поддерживает правозащитное направление обучения в этих высших учебных заведениях России. В 2009 году РУДН и Управление Верховного комиссара ООН по правам человека в Женеве подписали грантовое соглашение о реализации первой в Российской Федерации совместной магистерской программы по правам человека. Сегодня по ней обучаются 30 студентов по специальностям «Международная защита прав человека», «Международное право и право ЕС» и «Социокультурное измерение политики: политическая антропология, культура и этика».

 

А минувшим летом группа из 14 студентов из России побывала на стажировке в летней школе по правам человека в Венеции (Италия). «Эта программа, - отметила Наванетхем Пиллэй, - является одной из лучших прикладных программ ООН для расширения культурных горизонтов и для получения практического опыта. Она послужит моделью для подобных инициатив в других регионах России и странах СНГ».

 

По прошествии весьма непростого периода времени, не единожды отмеченного «неконструктивной» критикой России со стороны «коллег» Н.Пиллэй по правозащитному цеху, в ходе своего московского визита комиссар ООН продемонстрировала реальную готовность к достижению взаимопонимания с российским руководством. При этом она отнюдь не стала обходить известные «острые углы» в дискуссиях о положении с правами человека в России.

 

«Некоторые государственные учреждения РФ не справляются со своими обязанностями, возложенными на них национальным и международным правом, и предполагающими обеспечение защиты населения от преступности», - заметила комиссар в интервью российскому информационному агентству ИТАР-ТАСС. Наибольшее количество заявлений в Европейский суд по правам человека поступает из России. В этой связи комиссар оговорилась о недостаточности (!) принимаемых российским руководством антитеррористических мер и, кроме того, в качестве отдельного повода для беспокойства назвала защиту прав журналистов в России.

 

«У меня вызывает большую озабоченность недостаточная защита в отношении журналистов, адвокатов и правозащитников. Мы наблюдаем случаи убийств и жестокого обращения с ними, – заметила Пиллэй. - К сожалению, выдающиеся правозащитники, адвокаты и журналисты - Анна Политковская, Наталья Эстемирова и Сергей Магнитский - были жестоко убиты или умерли в заключении, а расследования и судебные процессы, связанные с их смертью, были непрозрачными, полными противоречий и не были доведены до конца».

 

Однако очевидно, что такая жесткость тона Н.Пиллэй отражает не столько «персональные» претензии ООН к России, сколько общемировой масштаб обозначенной проблемы, характерной для целого ряда стран:

 

По данным правозащитной организации «Репортеры без границ», в 2010 году в связи с профессиональной деятельностью в мире было убито 57 журналистов и, к счастью, Россия вовсе не фигурирует в «передовиках» этого печального рейтинга.

 

 

«Проблемы с соблюдением прав человека у нас есть», - признал во время встречи с комиссаром Пиллэй президент России Дмитрий Медведев. И предложил двигаться от противоречий к взаимопониманию.

 

Запад не упускает возможности покритиковать Россию за «жесткие действия» на Северном Кавказе, но почему-то отказывается признавать факты финансирования из-за границы тамошних террористов-подпольщиков.

 

Или Прибалтика. Члены Общественной палаты России передали Наванетхем Пиллэй документы, в которых подробно описывается ситуация с откровенно бедственным положением русскоязычного населения. «К нам обращаются соотечественники с жалобами на дискриминацию в профессиональной деятельности, сужение роли русского языка и русской культуры в странах Балтии. Националистическая партия Латвии готовит законопроект о сокращении русского языка в школах. Мы бы хотели, чтобы права русскоязычного населения, которые составляют большой пласт, были защищены», - обратились к комиссару члены Общественной палаты.

 

 

До сих пор обоснованные замечания России по поводу нарушения прав человека в Прибалтике игнорировались и ведущими западными странами, и международными организациями, в том числе претендующими на «особую цивилизаторскую роль» – такими как Совет Европы и Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Такое массовое безразличие международного сообщества послужило основой и для другого деструктивного процесса - кстати, хорошо известного в Молдавии! - фальсификации истории, который был запущен по всей Восточной Европе.

 

Апогеем «войны интерпретаций» стало растянувшееся на 13 лет судебное разбирательство по делу ветерана Великой Отечественной войны Василий Кононова. Латвийская сторона, добиваясь осуждения 87-летнего бывшего командира партизанского отряда, упорно настаивала на том, что Советский Союз являлся таким же оккупантом, как Третий рейх, и пользовалась иностранной поддержкой. В то же время ограничения свобод и прав человека, которые увязываются с борьбой с терроризмом, воспринимаются Западом как нечто само собой разумеющееся – так же, как игнорирование мнения ООН, например, во время последней войны в Ираке, унесшей жизни тысяч мирных граждан.

 

«Критика возможна и должна быть. Нам полезна эта критика. Более того, я считаю, мы должны всячески приветствовать усилия международного сообщества, направленные на укрепление гарантий соблюдения прав человека в России. Мы заинтересованы в том, чтобы эти права были защищены наиболее эффективно», - заверил Н.Пиллэй председатель Совета по вопросам развития институтов гражданского общества и правам человека при президенте России Михаил Федотов.

 

Главный итог: визит Верховного комиссара ООН по правам человека Н.Пиллэй подтвердил открытость России для обсуждения любых вопросов. Как сообщил Департамент информации и печати МИД России, «была наглядно продемонстрирована готовность российской стороны развивать конструктивный и уважительный диалог с ООН и международными правозащитными институтами и механизмам». В то же время Москва заявила, что намерена и дальше выстраивать отношения с ООН и странами мира, исходя из недопустимости попустительства любым проявлениям расовой дискриминации и ксенофобии, особенно в отношении героизации нацизма и попыток фальсификации истории.