Регион

Ожидалось, что накануне предвыборной кампании, многие будут использовать обсуждение столь важного документа "в политических целях". Но неожиданно бюджет был принят относительно спокойно, без обычного для заседаний муниципального совета накала страстей.

Денег стало меньше

В пятницу, 5 декабря, в городе прошло предварительное публичное слушание бюджета. Проект был опубликован в местной прессе и с ним мог ознакомиться каждый бельчанин. Любой желающий мог принять участие в публичных слушаниях и в течение трех минут высказать свое предложение по поводу формирования городского бюджета. Этим правом воспользовался 21 человек. Понятно, что практически все предложения касались расходной части, то есть граждане просили выделить средства на решение важных для них проблем. По поводу пополнения доходной части предложений было мало.

По словам примара Бельц Василия Панчука, чтобы выполнить все необходимые работы в городском хозяйстве, нужен бюджет не менее 391 миллиона леев, но принятый исходя из финансовых возможностей города бюджет, значительно ниже минимального уровня и составляет всего 206 миллионов 426 тысяч леев.

Доходы бюджета будут формироваться из налогов на собственность, подоходного налога с заработной платы, административных штрафов, а также сборов за объекты торговли, за право оказания услуг по перевозке пассажиров, на благоустройство территорий, рыночного сбора и др.

Надо сказать, что новый бюджет отличается от бюджета 2008 года значительным уменьшением объема доходов. Это возникло из-за сокращения трансфертов на капитальные расходы, выделенных в прошлом году из госбюджета. Тогда на эти цели государство выделило Бельцам 74 миллиона 300 тысяч леев, а в 2009 году прогнозируется получить менее 10 миллионов. В прошлом году в городе по этому поводу шутили, что таким образом центральная власть отблагодарила бельчан за правильное голосование на местных выборах, когда большинство в муниципальном Совете получили коммунисты. Местная власть вроде и не поменялась, но трансферты почему-то сократились более чем в семь раз.

Расходная часть бюджета утверждена в 219 миллионов 865 тысяч леев. Таким образом дефицит бюджета составил почти 13,5 миллиона леев. Дефицит планируется покрыть за счет средств от продажи и приватизации муниципальной собственности и других внутренних источников финансирования.

Предложение не покрывает спрос

Выступающие на публичных слушаниях, в основном, просили заложить в бюджет дополнительные расходы на решение непредусмотренных проектом проблем. Больше всего - 6 млн. леев - просили учебные заведения. От их имени выступила директор средней школы №3 Эмилия Гурская. По ее словам, многим школам и детским садам срочно требуется капитальный ремонт зданий, замена теплосчетчиков, ремонт инженерных сетей, приобретение новых холодильников, школьной мебели. В критическом состоянии находятся домики в муниципальном лагере отдыха "Олимпиец", учителям не хватает дидактических материалов, реактивов и т.д.

При обсуждении бюджета муниципальные советники выделили дополнительно учебным заведениям всего 100 тысяч леев на замену теплосчетчиков и 400 тысяч на приобретение дидактических материалов.

Начальник отдела спорта управления образования Сергей Зубков просил выделить деньги на капитальный ремонт спортивных сооружений, спортшкол, плавательного бассейна, приобретение спортивной формы и проведение общегородских спортивных мероприятий.

Советник Сергей Попович предлагал 500 тысяч леев, выделенных для муниципального телевидения (как сказано в проекте, "за предоставление примэрии эфирного времени и освещение муниципальных мероприятий"), отдать на ремонт спортивной школы им. Б. Петухова, которая является сегодня одной из лучших в республике.

"Все равно Бельцкое телевидение целый день транслирует украинский канал на украинском языке, - сказал советник. – Если следующий примар в городе будет не украинец, а гагауз, то телевидение будет вещать на гагаузском?".

Советники решили у телевидения ничего не отбирать, а капитальный ремонт спортшкол "иметь в виду" и в течение года решить вопрос при появлении дополнительных средств.

Руководители муниципальных предприятий ПС РСУ-2, спецавтохозяйство, СМЭУ, ПУЭЖФ просили выделить средства на приобретение новых спецмашин и другие расходы. Советники, наоборот, выступили с предложениями сократить дотации
коммунальным предприятиям с тем, чтобы они самостоятельно изыскивали средства на решение своих финансовых проблем путем оптимизации расходов, повышения эффективности труда.

Надо сказать, что некоторые советники и даже примар удивились, что большинство выступающих на публичных слушаниях – это руководители муниципальных организаций, хотя само мероприятие призвано привлечь к участию в составлении бюджета общественность, то есть простых граждан города.

По-настоящему "народным" было, пожалуй, только одно выступление. Жительница микрорайона "Дачия" Валентина Косых предложила благоустроить территорию микрорайона сквера с детской площадкой. Правда, оно не было принято.

Доходы меньше реальных?

Советник Сергей Банарь отметил, что, по его мнению, "доходная часть бюджета сознательно занижена". "Я не понимаю, - сказал советник, - почему в бюджет не заложена компенсация малоимущим гражданам за отопление. Мы сегодня принимаем бюджет, а сами не знаем, каков будет окончательный механизм начисления компенсаций и самое главное, когда сможем начать выплату. Финансово-экономическое управление не может назвать источники финансирования компенсаций. По предварительным подсчетам, необходимо 16 миллионов леев. При этом все говорят, что деньги на компенсации есть. У меня создается впечатление, что доходная часть бюджета умышленно занижена, чтобы позже преподнести выдачу компенсаций как некое чудо, подаренное бельчанам
коммунистическим большинством".

Начальник главного финансово-экономического управлении примэрии Марина Бацан ответила Банарю: "В прошлом году, когда мы решали вопрос о компенсации на отопление, денег в бюджете на это у нас тоже не было. Тем не менее мы их выплатили. В настоящий момент наш долг перед поставщиками теплоэнергии практически полностью погашен. И на 25 декабря мы не будем должны ни одного лея. За счет того, что проводились мероприятия по оптимизации расходов и другие. Также будет и в следующем году", - пообещала Марина Бацан.

О больших сомнениях

Советники пытались найти дополнительные способы увеличения бюджета. Предлагалось, например, "уменьшить аппетит" МП "Троллейбусное управление". В проекте бюджета на оплату проезда в троллейбусах граждан, имеющих право на бесплатный проезд, а это пенсионеры, инвалиды, сотрудники комиссариата полиции, отдела государственной охраны, члены народной гвардии и те же муниципальные советники, выделено 7 миллионов леев. "Получается,- подсчитал советник Сергей Банарь, - что в день "Троллейбусное управление" перевозит 20 тысяч льготников. Эта статья расходов вызывает большие сомнения, так как нет четко аргументированных расчетов".

Оппозиционная фракция "Меляг" предлагала увеличить ставки сбора за размещение объектов торговли. На что председатель комиссии по финансовым и экономическим вопросам, советник от ПКРМ Леонид Бабий сказал: "Вопрос о местных сборах требует тщательного изучения. Действительно, в этом есть необходимость. Но в условиях финансового кризиса надо очень взвешенно к нему подходить. Пока лучше подождать. В течение первого квартала следующего года проследить динамику платежей, оценить обстановку, и если будет необходимость, пересмотреть тарифы. Наверное, действительно, стоит назначить максимальную ставку сбора, например, для саун, соляриев, игровых автоматов и т.д. Эти вопросы непременно следует решить".

Во имя финансового кризиса

При уточнении муниципального бюджета на заседании Совета были учтены и предложения фракции коммунистов и, на удивление, большинство предложений оппозиции. После принятия бюджета и представители ПКРМ, и представители "Меляг", и независимые советники долго и многословно выражали друг другу благодарность за "конструктивную работу".

Примар Василий Панчук, также поблагодаривший советников за принятие главного муниципального документа, отметил: "Когда есть конструктивный, а не другой подход, все предложения могут быть учтены, и всегда можно найти взаимопонимание".

Видимо, советники решили объединиться в ожидании финансового кризиса, чтобы преодолевать его вместе.

Наталья ВИЕРУ